Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 6. oktobra 2021 – AV in AW/Parlament
(Zadeva T‑43/20)(1)
„Javni uslužbenci – Uradniki – Disciplinski postopek – Disciplinski ukrep – Degradiranje – Pravica do obrambe – Načelo dobrega upravljanja – Očitna napaka pri presoji“
1. Temeljne pravice – Listina Evropske unije o temeljnih pravicah – Pravica do dobrega upravljanja – Pravica do izjave – Uporaba na področju javnih uslužbencev – Disciplinski postopek
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člena 4 in 22(1))
(Glej točke od 46 do 52.)
2. Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Zaslišanje zadevne osebe s strani organa za imenovanja – Nedopusten prenos pristojnosti
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 22(1))
(Glej točko 55.)
3. Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Odločba organa za imenovanja o naložitvi disciplinskega ukrepa brez predhodnega zaslišanja zadevne osebe – Neobstoj predhodnega zaslišanja zaradi zadevne osebe – Zakonitost – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2)(a)) in 52(1); Kadrovski predpisi, Priloga IX, člena 4 in 22(1))
(Glej točke od 67 do 73.)
4. Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek pred disciplinsko komisijo – Spoštovanje pravice do obrambe in kontradiktornosti postopka – Pravočasno obvestilo o očitkih
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Kadrovski predpisi, Priloga IX)
(Glej točki 75 in 77.)
5. Uradniki – Disciplinska ureditev – Disciplinski postopek – Sočasen disciplinski in kazenski pregon zaradi istih dejanj – Prekinitev disciplinskega postopka – Uporaba za kazenske postopke v fazi preiskave – Neobstoj – Kršitev dolžnosti skrbnega ravnanja – Neobstoj
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 25)
(Glej točke od 79 do 84, 86, 102 in 103.)
6. Pritožbe uradnikov – Akt, ki posega v položaj – Pojem – Poročilo o preiskavi Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) in mnenje disciplinske komisije kot podlaga za disciplinsko odločitev – Pripravljalni ukrepi – Izključitev – Akti, ki jih je mogoče posredno izpodbijati v okviru ničnostne tožbe zoper disciplinsko odločbo – Pogoji
(Kadrovski predpisi, člen 90(2))
(Glej točki 93 in 95.)
7. Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) – Preiskave – Pregledi in inšpekcije na kraju samem – Pogoji
(Uredba Sveta št. 2185/96, členi 4, 6(1), drugi pododstavek, in 9)
(Glej točke od 97 do 99.)
8. Uradniki – Disciplinska ureditev – Neodvisnost disciplinskega pregona od kazenskega pregona – Ustavitev nacionalnega kazenskega postopka, ki se nanaša na ista dejanja – Neobstoj upoštevnosti za izrek disciplinske kazni
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX)
(Glej točke od 106 do 108.)
9. Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Možnost, da zadevno osebo zastopa oseba po njeni izbiri – Odvetniško zastopanje – Veljavnost izjave odvetnika v imenu zadevne osebe – Presoja zgolj z vidika prava Unije, ne pa nacionalnega prava
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člena 4 in 16(1))
(Glej točke od 117 do 123, 126 in 128.)
10. Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Možnost, da zadevno osebo zastopa oseba po njeni izbiri – Odvetniško zastopanje – Obveznost uprave, da preveri veljavnost pooblastila odvetnika – Neobstoj, razen če obstajajo indici, na podlagi katerih je mogoče dvomiti o veljavnosti takega pooblastila
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člena 4 in 16(1))
(Glej točko 127.)
11. Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Diskrecijska pravica organa, pristojnega za imenovanja – Meje – Spoštovanje načela sorazmernosti – Sodni nadzor – Meje
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 10)
(Glej točke od 134 do 137 in 147.)
Izrek
2. | | AV in AW se naloži plačilo stroškov. |