Sprawa T‑253/12

(publikacja fragmentów)

Hammar Nordic Plugg AB

przeciwko

Komisji Europejskiej

Pomoc państwa – Sprzedaż i najem działek oraz jednostki produkcyjnej – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Brak postępowania przetargowego – Ustalenie ceny rynkowej – Kryterium inwestora prywatnego – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi

Streszczenie – wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 28 października 2015 r.

1.      Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Zastosowanie kryterium inwestora prywatnego – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Granice

(art. 107 ust. 1 TUE; art. 108 ust. 2 TFUE)

2.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Postępowanie administracyjne – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Wytyczne dotyczące elementów pomocy państwa zawartych w sprzedaży działek i budynków przez władze publiczne – Samodzielne ograniczenie przez Komisję przysługujących jej uprawnień dyskrecjonalnych

(art. 107 ust. 3 TFUE; komunikat Komisji 97/C 209/3)

3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące skutki prawne – Decyzja Komisji odmawiająca wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie pomocy państwa przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE – Zaliczenie

(art. 107 ust. 1 TUE; art. 108 ust. 2 TFUE; art. 263 akapit szósty TFUE)

1.      Zobacz tekst orzeczenia.

(por. pkt 32)

2.      W dziedzinie pomocy państwa Komisja jest związana wydawanymi przez siebie wytycznymi i komunikatami, o ile nie odbiegają one od norm traktatu FUE i są akceptowane przez państwa członkowskie. W rezultacie w przypadku sprzedaży nieruchomości wiążącej się z wykorzystaniem środków państwowych, dokonanej bez przeprowadzenia otwartego i bezwarunkowego postępowania przetargowego, Komisja może się oprzeć na pozostających do jej dyspozycji wycenach, zgodnie z pkt 2 lit. a) komunikatu dotyczącego elementów pomocy państwa zawartych w sprzedaży działek i budynków przez władze publiczne

(por. pkt 40, 41)

3.      Jeśli Komisja stwierdza w decyzji, nie wszczynając formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE, że dany środek nie stanowi pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE i jeśli zainteresowany zmierza do ochrony uprawnień proceduralnych, które wywodzi ze wspomnianego postanowienia, to powinien on wnieść do Sądu skargę na tę decyzję w terminie wyznaczonym przez art. 263 akapit szósty TFUE.

(por. pkt 62)