Mål T‑253/12

(publicerat i utdrag)

Hammar Nordic Plugg AB

mot

Europeiska kommissionen

”Statligt stöd – Försäljning och uthyrning av tomter och en produktionsanläggning – Beslut i vilket stödet förklaras oförenligt med den inre marknaden och i vilket det förordnas att stödet ska återkrävas – Anbudsförfarande har ej genomförts – Fastställande av marknadspriset – ’Privat investerare’-kriteriet – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna”

Sammanfattning – Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 28 oktober 2015

1.      Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Tillämpning av privat investerare-kriteriet – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser

(Artiklarna 107.1 FEUF och 108.2 FEUF)

2.      Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Administrativt förfarande – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Riktlinjer om inslag av stöd vid statliga myndigheters försäljning av mark och byggnader – Kommissionen begränsar sitt eget utrymme för skönsmässig bedömning (Artikel 107.3 FEUF; kommissionens meddelande 97/C 209/3)

3.      Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakter som har bindande rättsverkningar – Beslut av kommissionen att inte inleda det formella granskningsförfarandet enligt artikel 108.2 FEUF – Omfattas

(Artiklarna 107.1 FEUF, 108.2 FEUF och 263 sjätte stycket FEUF)

1.      Se domen.

(se punkt 32)

2.      Vad gäller området för statligt stöd är kommissionen bunden av de riktlinjer och meddelanden som den antar, i den mån dessa inte strider mot reglerna i EUF‑fördraget och har godtagits av medlemsstaterna. Således kan kommissionen vid försäljning av en anläggning som innebär användning av statliga medel, i avsaknad av ett öppet och villkorslöst anbudsförfarande, i enlighet med punkt 2 a i meddelandet om inslag av stöd vid statliga myndigheters försäljning av mark och byggnader stödja sig på de värderingar som den har tillgång till.

(se punkterna 40 och 41)

3.      Om kommissionen i ett beslut fastställer att en åtgärd inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 FEUF utan att inleda ett formellt granskningsförfarande enligt artikel 108.2 FEUF, ska emellertid en berörd part som vill tillvarata de processuella rättigheter som denna har enligt denna bestämmelse väcka talan vid tribunalen mot detta beslut inom den frist som föreskrivs i artikel 263 sjätte stycket FEUF.

(se punkt 62)