Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 29.2.2016 – Kühne + Nagel International ym. vastaan komissio
(asia T‑254/12)
Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kansainvälisen lentorahdin huolintapalvelut – Päätös, jossa todetaan SEUT 101 artiklan rikkominen – Lopulliseen hintaan vaikuttavat lisät ja hinnoittelumekanismit – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Arviointivirheet – Rikkomisen kesto – Sakon määrä – Sakkojen määrän laskentaa koskevien vuoden 2006 suuntaviivojen 13 kohta – Myynnin arvo – Lieventävät seikat – Suhteellisuus – Puolustautumisoikeudet
1. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen määrän laskeminen – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Unionin tuomioistuinten täysi harkintavalta – Ulottuvuus (SEUT 261 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 31 artikla) (ks. 30–33 kohta)
2. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Markkinoiden rajaaminen – Merkityksellisten markkinoiden määrittäminen – Arviointiperusteet – Tavaroiden tai palvelujen tarjonnan ja kysynnän korvattavuus – Ulottuvuus – Kansainvälisen lentorahdin huolintapalveluja palvelukokonaisuutena koskevat markkinat (SEUT 101 artiklan 1 kohta; ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohta; komission tiedonanto 97/C 372/03 ja komission tiedonannon 2004/C 101/07 55 kohta) (ks. 41–43, 45, 46, 48 ja 50–52 kohta)
3. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Tuntuva vaikutus – Arviointiperusteet – Mahdollinen tuntuva vaikutus (SEUT 101 artiklan 1 kohta; ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2004/C 101/07 53 kohta) (ks. 56–58 ja 67 kohta)
4. Kilpailu – Liikenne – Kilpailusäännöt – Lentoliikenne – Asetus N:o 17 – Soveltamisala – Toiminnat, jotka koskevat välittömästi lentoliikennepalvelujen suorittamista, eivät kuulu soveltamisalaan – Toiminnat, jotka eivät liity itse lentoliikenteeseen vaan alkupään tai loppupään markkinoihin, kuuluvat soveltamisalaan (SEUT 101 artikla; neuvoston asetus N:o 17; neuvoston asetuksen N:o 141 johdanto-osan kolmas perustelukappale ja 1 artikla) (ks. 113, 115–117 ja 121 kohta)
5. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yritysten väliset sopimukset – Käsite – Tulevaa markkinakäyttäytymistä koskeva yhteinen tahto kuuluu käsitteen piiriin – Neuvottelujen jatkaminen tiettyjen rajoituksen osien suhteen ei vaikuta asiaan (SEUT 101 artiklan 1 kohta; ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohta) (ks. 138–140 kohta)
6. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yhdenmukaistettu menettelytapa – Käsite – Yhteensovittaminen ja yhteistyö, jotka ovat ristiriidassa sen kanssa, että jokaisen yrityksen on määriteltävä itsenäisesti markkinakäyttäytymisensä – Kilpailijoiden välinen tietojenvaihto (SEUT 101 artiklan 1 kohta; ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohta) (ks. 141–143 kohta)
7. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Komission on näytettävä toteen rikkominen ja sen kesto – Todistustaakan laajuus – Komission todisteilta edellytetty täsmällisyyden aste – Aihetodisteiden joukko – Tuomioistuinvalvonta – Ulottuvuus (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 144–149, 152, 154 ja 191 kohta)
8. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Rikkomiseen osallistuneiden muiden yritysten lausuntojen käyttäminen todisteina – Sallittavuus – Lausunnon antajan intressien vastaiset lausunnot – Korkea todistusarvo (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 150 ja 151 kohta)
9. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Osallistuminen kokouksiin, joiden tarkoituksena on kilpailun rajoittaminen – Seikka, jonka perusteella yrityksen voidaan katsoa osallistuneen kartelliin, kun se ei ole sanoutunut irti tehdyistä päätöksistä (SEUT 101 artiklan 1 kohta; ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohta) (ks. 165–167 kohta)
10. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen määrän laskeminen – Perusmäärän vahvistaminen – Perusteet – Rikkomisen vakavuus – Sakon vahvistaminen suhteessa rikkomisen vakavuuden arviointiin vaikuttaviin seikkoihin – Huomioon otettavat seikat (SEUT 101 artikla; perusoikeuskirjan 49 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 6, 13 ja 23 kohta) (ks. 208–210 ja 259–261 kohta)
11. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen määrän laskeminen – Perusmäärän vahvistaminen – Perusteet – Asianomaisen yrityksen kokonaisliikevaihto – Niistä tavaroista, joiden osalta kilpailusääntöjä on rikottu, saatu liikevaihto – Näiden molempien liikevaihtojen huomioon ottaminen (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 6 kohta) (ks. 211–214 kohta)
12. Kilpailu – Sakot – Sakkojen laskennasta annetut suuntaviivat – Oikeudellinen luonne – Viitteellinen käytännesääntö, jolla komissio on itse rajoittanut harkintavaltaansa – Komission mahdollisuus poiketa niistä – Edellytykset (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13 ja 37 kohta) (ks. 215 kohta)
13. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen määrän laskeminen – Perusmäärän vahvistaminen – Myynnin arvon määrittäminen – Rikkomiseen suoraan tai epäsuorasti liittyvät myynnit – Ei rajoitu pelkästään niihin myynteihin, joihin kartelli on tosiasiallisesti vaikuttanut – Myytyjen tavaroiden ja palvelujen hintoihin erottamattomasti liittyvien kustannusten huomioon ottaminen (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13 kohta) (ks. 228, 247, 257 ja 258 kohta)
14. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen määrän laskeminen – Perusmäärän vahvistaminen – Myynnin arvon määrittäminen – Rikkomiseen suoraan tai epäsuorasti liittyvät myynnit – Kansainvälisen lentorahdin huolintapalvelujen alan kartelli – Huolintapalveluja palvelukokonaisuutena koskeva kartelli – Huolintapalveluista palvelukokonaisuutena kertyneen myynnin arvon huomioon ottaminen – Sallittavuus (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13 kohta) (ks. 262 ja 263 kohta)
15. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen määrän laskeminen – Perusmäärän mukauttaminen – Lieventävät seikat – Rikkomiseen syyllistyneen yrityksen yhteistyö, joka ylittää sakoista vapauttamista ja sakkojen määrän alentamista koskevan tiedonannon soveltamisalan – Arviointiperusteet (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohdan neljäs luetelmakohta) (ks. 282, 283, 287 ja 299 kohta)
16. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen määrän laskeminen – Perusmäärän mukauttaminen – Lieventävät seikat – Aikaisempaa tuotantoporrasta koskevan kartellin olemassaolo ei ole lieventävä seikka – Tarkoitukseltaan kilpailunvastaisiin yritysten kokouksiin osallistuminen, jonka on väitetty tapahtuneen pakotettuna, ei ole lieventävä seikka (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta) (ks. 292–294 ja 296 kohta)
17. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Ulottuvuus – Asiakirjan toimittamisesta kieltäytyminen – Seuraukset – Tarve erotella kyseiselle yritykselle kuuluvan todistustaakan osalta asianomaista vastaan ja asianomaisen puolesta puhuvat asiakirjat (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 773/2004 15 artikla) (ks. 308–311 kohta)
Aihe
| Kanne, jossa on kyse [SEUT] 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä 28.3.2012 annetun Euroopan komission päätöksen (asia COMP/39462 – Huolinta) C(2012) 1959 final kumoamisesta kantajia koskevin osin, sekä toissijaisesti kantajille tässä päätöksessä määrättyjen sakkojen muuttamista koskevasta vaatimuksesta |
Ratkaisu
2) | | Kühne + Nagel International AG, Kühne + Nagel Management AG, Kühne + Nagel Ltd (Uxbridge), Kühne + Nagel Ltd (Shanghai) ja Kühne + Nagel Ltd (Hong Kong) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |