Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 29. veljače 2016. – Kühne + Nagel International i dr. protiv Komisije
(predmet T-254/12)
„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Usluge međunarodnog zračnog provoza – Odluka kojom se utvrđuje povreda članka 101. UFEU-a – Dodatne pristojbe i mehanizmi određivanja cijena koji imaju utjecaj na konačnu cijenu – Utjecaj na trgovinu između država članica – Pogreške u ocjeni – Trajanje povrede – Iznos novčane kazne – Stavak 13. Smjernica o metodi za utvrđivanje kazni iz 2006. – Vrijednost prihoda od prodaje – Olakotne okolnosti – Proporcionalnost – Prava obrane“
1. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Neograničena nadležnost suda Unije – Doseg (čl. 261. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 31.) (t. 30.-33.)
2. Zabranjeni sporazumi – Tržišni okvir – Određivanje relevantnog tržišta – Kriteriji za ocjenu – Zamjenjivost proizvoda ili usluga sa stajališta ponude i sa stajališta potražnje – Doseg – Tržište usluga međunarodnog zračnog provoza kao skupine usluga (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Sporazum o EGP-u, čl. 53. st. 1.; Komunikacije Komisije 97/C 372/03 i 2004/C 101/07, t. 55.) (t. 41.-43., 45., 46., 48., 50.-52.)
3. Zabranjeni sporazumi – Utjecaj na trgovinu između država članica – Znatan učinak – Kriteriji za ocjenu – Potencijalan i značajan utjecaj (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Sporazum o EGP-u, čl. 53. st. 1.; Komunikacija Komisije 2004/C 101/07, t. 53.) (t. 56.-58., 67.)
4. Tržišno natjecanje – Promet – Pravila o tržišnom natjecanju – Zračni prijevoz – Uredba br. 17 – Područje primjene – Aktivnosti koje se izravno odnose na pružanje usluge zračnog prijevoza – Isključenje – Aktivnosti koje ne obuhvaćaju sam zračni prijevoz nego uzlazno ili silazno tržište – Uključenost (čl. 101. UFEU-a; uredbe Vijeća br. 17, br. 141., uvodna izjava 3. i čl. 1.) (t. 113., 115.-117., 121.)
5. Zabranjeni sporazumi – Sporazumi između poduzetnika – Pojam – Postizanje sporazuma u pogledu budućeg ponašanja na tržištu – Uključenost – Nastavak pregovora o određenim elementima ograničenja – Nepostojanje utjecaja (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Sporazum o EGP-u, čl. 53. st. 1.) (t. 138.-140.)
6. Zabranjeni sporazumi – Usklađeno djelovanje – Pojam – Koordinacija i suradnja koje su nespojive s obvezom svakog od poduzetnika da samostalno odredi svoje ponašanje na tržištu – Razmjena informacija među konkurentima (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Sporazum o EGP-u, čl. 53. st. 1.) (t. 141.-143.)
7. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Komisijin teret dokaza povrede i njezinog trajanja – Opseg tereta dokaza – Zahtijevani stupanj preciznosti dokaza koje je koristila Komisija – Skup indicija – Sudski nadzor – Doseg (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 2.) (t. 144.-149., 152., 154., 191.)
8. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Upotreba kao dokaza izjava drugih poduzetnika koji su sudjelovali u povredi – Dopuštenost – Izjave koje su u suprotnosti s interesima izjavitelja – Velika dokazna vrijednost (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 2.) (t. 150., 151.)
9. Zabranjeni sporazumi – Sudjelovanje na sastancima koji imaju protutržišni cilj – Okolnosti iz kojih se, s obzirom na nedistanciranje od donesenih odluka, može zaključiti o sudjelovanju u naknadnom zabranjenom sporazumu (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Sporazum o EGP-u, čl. 53. st. 1.) (t. 165.-167.)
10. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Mjerila – Težina povrede – Određivanje kazne proporcionalno elementima ocjene težine povrede – Čimbenici koje je potrebno uzeti u obzir (čl. 101. UFEU-a; Povelja o temeljnim pravima, čl. 49. st. 3.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 6., 13. i 23.) (t. 208.-210., 259.-261.)
11. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Mjerila – Ukupan prihod predmetnog poduzetnika – Prihod ostvaren od robe koja je predmet povrede – Potrebno uvažiti (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 6.) (t. 211.-214.)
12. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Smjernice o metodi za utvrđivanje kazni – Pravna narav – Okvirno pravilo postupanja koje podrazumijeva samoograničavanje diskrecijske ovlasti Komisije – Mogućnost Komisije da od toga odstupi – Pretpostavke (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 13. i 37.) (t. 215.)
13. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Određivanje vrijednosti prihoda od prodaje – Prodaja ostvarena u izravnoj ili neizravnoj vezi s povredom – Ograničavanje samo na prodaju na koju zabranjeni sporazum stvarno utječe – Nepostojanje – Uključivanje troškova povezanih s cijenama prodanih proizvoda i usluga (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 13.) (t. 228., 247., 257., 258.)
14. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Određivanje vrijednosti prihoda od prodaje – Prodaja ostvarena u izravnoj ili neizravnoj vezi s povredom – Zabranjeni sporazum u sektoru usluga međunarodnog zračnog otpremništva – Zabranjeni sporazum koji se odnosi na otpremničke usluge kao paket usluga – Uzimanje u obzir vrijednosti prodaje ostvarene na temelju otpremničkih usluga kao skupine usluga – Dopuštenost (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 13.) (t. 262., 263.)
15. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Prilagodba osnovnog iznosa – Olakotne okolnosti – Suradnja inkriminiranog poduzetnika izvan područja primjene Obavijesti o primjeni pokajničkog programa – Kriteriji za ocjenu (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29., 4. stavak) (t. 282., 283., 287., 299.)
16. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Prilagodba osnovnog iznosa – Olakotne okolnosti – Postojanje zabranjenog sporazuma koji obuhvaća uzlazno tržište – Nepostojanje – Navodno prisilno sudjelovanje u poduzetničkim sastancima s protutržišnim ciljem – Nepostojanje (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29.) (t. 292.-294., 296.)
17. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Poštovanje prava obrane – Pristup spisu – Doseg – Odbijanje dostave dokumenta – Posljedice – Nužnost razlikovanja, u pogledu tereta dokazivanja predmetnog poduzetnika, između dokumenata koji mu idu u korist i onih koji mu idu na štetu (čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 27. st. 2.; Uredba Komisije br. 773/2004, čl. 15.) (t. 308.-311.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2012) 1959 final od 28. ožujka 2012. o postupku primjene članka 101. [UFEU-a] i članka 53. Sporazuma o EGP-u (predmet COMP/39462 – Provoz) u dijelu u kojem se odnosi na tužitelje, i podredno, zahtjev za preinaku novčanih kazni koje su im izrečene u okviru te odluke. |
Izreka
2. | | Društvima Kühne + Nagel International AG, Kühne + Nagel Management AG, Kühne + Nagel Ltd (sa sjedištem u Uxbridgeu), Kühne + Nagel Ltd (sa sjedištem u Shanghaju) i Kühne + Nagel Ltd (sa sjedištem u Hong Kongu) nalaže se snošenje troškova. |