Acțiune introdusă la 18 decembrie 2014 - IREPA/Comisia și Curtea de Conturi
(Cauza T-825/14)
Limba de procedură: italiana
Părțile
Reclamant: Istituto di ricerche economiche per la pesca e l’acquacoltura – IREPA Onlus (Salerno, Italia) (reprezentant: F. Tedeschini, avocat)
Pârâte Comisia Europeană și Curtea de Conturi a Uniunii Europene
Concluziile
Reclamantul solicită Tribunalului:
anularea notei de debit nr. 3241411395 din 30 septembrie 2014 a Comisiei Europene, prin care s-a solicitat IREPA plata sumei de 458 347,35 euro în contul curent bancar al Comisiei până la 7 noiembrie 2014;
anularea notei Comisiei Europene prot. Ares (2013) 2644562 din 12 iulie 2013, precum și a raportului anexat al Curții de Conturi Europene din 27 februarie 2013 privind scrisoarea de preinformare anterioară unui ordin de recuperare aferent programului italian de culegere a datelor pentru anul 2010;
anularea notei Comisiei Europene prot. Ares (2014) 2605588 din 6 august 2014 privind a doua scrisoare de preinformare anterioară unui ordin de recuperare aferent programului italian de culegere a datelor pentru anul 2010.
Motivele și principalele argumente
Prezenta acțiune are ca obiect contestațiile Comisiei, inclusiv pe baza deducțiilor Curții de Conturi cu privire la legalitatea costurilor suportate de reclamantă pentru personal și pentru asistența externă aferentă Programului național de culegere de date în sectorul pescuitului (anul 2010), în urma căreia a fost suspendată cererea de restituire atât a cotei comunitare, cât și a celei naționale.
În susținerea acțiunii, reclamanta invocă două motive.
Primul motiv privind contestația se referă la „Costul cu personalul” și se întemeiază pe încălcarea și falsa aplicare a anexei I la Regulamentul (CE) nr. 1078/08 al Comisiei din 3 noiembrie 2008 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 861/2006 al Consiliului cu privire la cheltuielile efectuate de statele membre pentru colectarea și gestionarea datelor de bază în sectorul pescuitului și a articolului 16 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii, precum și pe încălcarea și falsa aplicare a principiului încrederii legitime.
în această privință se arată că cererea de restituire a sumelor corespunzătoare „Staff Costs” este nelegală întrucât reglementarea, generală și abstractă, din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1078/08 trebuie interpretată prin raportare la modalitățile specifice de punere în aplicare a programului național.
se arată de asemenea că Comisia Europeană a aprobat în cadrul bugetului pentru anul 2009 modalitățile specifice ale programului național, generând astfel o încredere legitimă cu privire la legalitatea acestora pentru anul 2010.ar fi de asemenea nelegală contestația cu privire la lipsa unei proceduri de cerere de ofertă pentru încredințarea sarcinilor de culegere a datelor prin intermediul unor chestionare, întrucât articolul 16 litera (e) din Directiva 2004/18/CE exclude serviciile „privind contractele de muncă” din domeniul de aplicare al dispozițiilor privind procedurile de atribuire.Al doilea motiv privind „costurile de asistență externă” se întemeiază pe încălcarea și falsa aplicare a Regulamentul (CE) nr. 1078/08, a articolului 16 din Directiva 2004/18/CE și a articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 199/2008 al Consiliului din 25 februarie 2008 privind instituirea unui cadru comunitar pentru colectarea, gestionarea și utilizarea datelor din sectorul pescuitului și sprijinirea consultanței științifice cu privire la politica comună în domeniul pescuitului, precum și pe încălcarea și falsa aplicare a principiului încrederii legitime.în această privință se arată că obiecția referitoare la lipsa unei proceduri de cerere de ofertă pentru încredințarea sarcinilor societății Studio Nouvelle S.r.l. încalcă articolul 16 litera (f) din Directiva 2004/18/CE, care exclude serviciile respective din domeniul de aplicare al dispozițiilor privind procedurile de atribuire a contractelor de ac
hiziții publice. În orice caz, IREPA a efectuat o procedură pro competitivă prin invitarea a cinci operatori cu respectarea principiilor aferente licitațiilor publice.se arată de asemenea că lipsa contestată a datelor aferente controalelor efectuate asupra serviciului prestat de Studio Nouvelle S.r.l. este nelegală întrucât încalcă articolul 14 din Regulamentul (C
E) nr. 199/2008, care nu prevede modalitățile specifice de control, care sunt însă indicate în planul național aprobat de Comisia Europeană, generând și referitor la acesta încrederea legitimă cu privire la plată.în opinia reclamantei, inserarea contestată a cererii de rambursare a cheltuielilor pe care statul nu le efectuase în mod efectiv este nelegală în măsura în care sumele raportate au fost imputate asupra programului național 2009/2010, în conformitate cu dispozițiile articolelor 7, 10 și 11 din Regulamentul (CE) nr. 1078/2008 și tot Comisia a apro
bat această procedură de raportare prin raportare la documentația aferentă programului 2008, generând și referitor la acesta încrederea legitimă cu privire la plată.