Postanowienie Sądu (szósta izba) z dnia 9 czerwca 2016 r. –
IREPA / Komisja i Trybunał Obrachunkowy

(sprawa T‑825/14)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Rybołówstwo – Włoski krajowy program gromadzenia danych o rybołówstwie w latach 2009–2010 – Odzyskanie części zaliczek wypłaconych stronie skarżącej – Sprawozdanie wstępne Trybunału Obrachunkowego – Akt niepodlegający zaskarżeniu – Akt przygotowawczy – Wstępne pisma informacyjne – Nota obciążeniowa – Artykuł 263 akapit czwarty TFUE – Brak bezpośredniego oddziaływania – Niedopuszczalność

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akty przygotowawcze – Wyłączenie – Sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego stanowiące zawiadomienie o wstępnych ustaleniach kontroli w sprawie nieprawidłowości wykrytych w trakcie audytu – Czynność przygotowawcza (art. 263 TFUE) (por. pkt 30)

2.                     Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Brak – Niedopuszczalność [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)] (por. pkt 31)

3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Nota obciążeniowa Komisji skierowana do państwa członkowskiego z żądaniem zwrotu finansowanych przez Unię niekwalifikowalnych wydatków – Pismo Komisji informujące państwo członkowskie o wnioskach z audytu Trybunału Obrachunkowego i jej zamiarze odzyskania niekwalifikowalnych wydatków – Bezpośrednie oddziaływanie na partnera państwa członkowskiego we wdrażaniu programu krajowego jako na głównego beneficjenta przedmiotowego wkładu finansowego – Brak – Przerzucenie konsekwencji finansowych noty obciążeniowej na tego partnera – Brak wpływu (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Komisji nr 1078/2008, art. 9) (por. pkt 37–45)

4.                     Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Akty wymagające krajowych środków wykonawczych – Możliwość zażądania przez osoby fizyczne lub prawne złożenia wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w zakresie oceny ich ważności – Obowiązek państw członkowskich polegający na ustanowieniu środków niezbędnych do zapewnienia skutecznej ochrony prawnej (art. 4 TUE, art. 263 akapit czwarty TFUE, art. 267 TFUE) (por. pkt 48–50)

Przedmiot

Przedstawione na podstawie art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji zawierającej notę obciążeniową z dnia 30 września 2014 r. wystawioną przez Komisję w celu odzyskania kwoty 458 347,35 EUR, a także sprawozdania Trybunału Obrachunkowego z dnia 27 lutego 2013 r., pism Komisji z dnia 12 lipca 2013 r. i z dnia 6 sierpnia 2014 r. oraz wszelkich aktów wcześniejszych, wydanych w związku z wyżej wymienionymi, jak i późniejszych, nawet tych nieznanych, które wywierają wpływ na sytuację prawną strony skarżącej w zakresie jej finansów

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna.

2) Istituto di ricerche economiche per la pesca e l’acquacoltura – IREPA Onlus pokrywa własne koszty, a także koszty poniesione przez Komisję Europejską i Trybunał Obrachunkowy Unii Europejskiej.