A Törvényszék (tizedik tanács) 2021. szeptember 22‑i ítélete –
Severstal kontra Bizottság

(T‑753/16. sz. ügy)

„Dömping – A Kínából és Oroszországból származó egyes hidegen síkhengerelt termékek behozatala – Végleges dömpingellenes vám – Az 1225/2009/EK rendelet 18. cikke (jelenleg az (EU) 2016/1036 rendelet 18. cikke) – A rendelkezésre álló adatok felhasználása – Az 1225/2009 rendelet 2. cikkének (3), (4), (9), (10) és (12) bekezdése (jelenleg a 2016/1036 rendelet 2. cikkének (3), (4), (9), (10) és (12) bekezdése) – A rendes érték, az exportár és a dömpingkülönbözet kiszámítása – Az 1225/2009 rendelet 3. cikkének (2) és (5) bekezdése (jelenleg a 2016/1036 rendelet 3. cikkének (2) és (5) bekezdése) – A kár fennállásának megállapítása – Az 1225/2009 rendelet 3. cikkének (7) bekezdése (jelenleg a 2016/1036 rendelet 3. cikkének (7) bekezdése) – Okozati összefüggés – Az 1225/2009/EK rendelet 2. cikkének (9) bekezdése és 9. cikkének (4) bekezdése (jelenleg az (EU) 2016/1036 rendelet 2. cikkének (9) bekezdése és 9. cikkének (4) bekezdése) – A kár megszüntetése – Védelemhez való jog – A megfelelő ügyintézés elve – Arányosság – Nyilvánvaló értékelési hibák”

1.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A vizsgálat lefolytatása – Az érdekelt felek azon kötelezettsége, hogy megadják a szükséges felvilágosításokat – Terjedelem – A Bizottság általi ellenőrzés

(Az Általános Vám‑ és Kereskedelmi Egyezmény VI. cikkének végrehajtásáról szóló megállapodás [1994. évi dömpingellenes megállapodás], 6.6. és 6.7. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 6. cikk, (2) és (8) bekezdés, 16. cikk, (1) és (3) bekezdés, 18. cikk, (3) és (6) bekezdés; 2016/1036 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 6. cikk, (2) és (8) bekezdés, 16. cikk, (1) és (3) bekezdés, 18. cikk, (6) bekezdés)

(lásd: 46–50., 53., 55. és 122. pont)

2.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A vizsgálat lefolytatása – A rendelkezésre álló adatok felhasználása a vállalkozás együttműködésének megtagadása esetén – Feltételek – A szükséges információkhoz való hozzáférés megtagadása – A szükséges információk fogalma – A nyersanyagköltségekre vonatkozó információk – Bennfoglaltság – Szándékos megtagadás szükségessége – Hiány

(Az Általános Vám‑ és Kereskedelmi Egyezmény VI. cikkének végrehajtásáról szóló megállapodás [1994. évi dömpingellenes megállapodás], 6.8. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 18. cikk, (1)–(3) bekezdés)

(lásd: 51., 54., 65., 66., 78., 79. és 95. pont)

3.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Az intézmények mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok

(lásd: 56. és 57. pont)

4.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A vizsgálat lefolytatása – Olyan információk figyelembevétele, amelyek nem minden szempontból tökéletesek – Feltételek

(1225/2009 tanácsi rendelet, 18. cikk, (3) bekezdés)

(lásd: 80. pont)

5.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A vizsgálat lefolytatása – A rendelkezésre álló adatok felhasználása a vállalkozás együttműködésének megtagadása esetén – A vállalkozás által szolgáltatott adatok nem megbízható jellege – Bizonyítási teher

(1225/2009 tanácsi rendelet, 18. cikk)

(lásd: 100. pont)

6.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Dömpingellenes eljárás – Védelemhez való jog – A meghallgatáshoz való jog – Terjedelem

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont)

(lásd: 111–113. pont)

7.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Dömpingkülönbözet – A rendes érték meghatározása – A számtanilag képzett érték alkalmazása – Értékesítési, általános és igazgatási költségek figyelembevétele – A devizában denominált hitelek átértékeléséből eredő értékkülönbözetekkel kapcsolatos veszteségek – Bennfoglaltság – Feltételek

(1225/2009 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) és (5) bekezdés; 2016/1036 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, (5) bekezdés)

(lásd: 136., 139., 142. pont)

8.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Dömpingkülönbözet – Az exportár meghatározása – Számtanilag képzett exportár alkalmazása – Feltételek – Az exportőr és importőr közötti társulás – A ténylegesen megfizetett exportár nem megbízható jellegére vonatkozó megdönthető vélelem – Az ellenkező bizonyításának az érintett vállalkozásokra háruló terhe

(1225/2009 tanácsi rendelet, 2. cikk, (8) és (9) bekezdés; 2016/1036 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, (9) bekezdés)

(lásd: 150., 151. pont)

9.      Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Dömpingkülönbözet – Az exportár meghatározása – Számtanilag képzett exportár alkalmazása – Kiigazítások – Hivatalból történő alkalmazás – A kiigazítások szintjének vitatása – Bizonyítási teher

(1225/2009 tanácsi rendelet, 2. cikk, (9) bekezdés; 2016/1036 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, (9) bekezdés)

(lásd: 152–156., 165. pont)

10.    Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Kár – Figyelembe veendő tényezők – A dömping uniós termelésre gyakorolt hatása – Pozitív tendenciára utaló tényezők és ezt valószínűsítő körülmények fennállása – Olyan körülmény, amely nem zárja ki az uniós gazdasági ágazatot érő jelentős kár fennállásának megállapítását – A Bizottságnak a pozitív és negatív tényezők kielégítő elemzésére vonatkozó kötelezettsége – Bírósági felülvizsgálat – Nyilvánvaló értékelési hiba – Bizonyítási teher

(Az Általános Vám‑ és Kereskedelmi Egyezmény VI. cikkének végrehajtásáról szóló megállapodás [1994. évi dömpingellenes megállapodás], 3.4. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 3. cikk, (2), (3) és (5) bekezdés; 2016/1036 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 3. cikk, (3) bekezdés)

(lásd: 171–176., 205. pont)

11.    Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Kár – Az okozati összefüggés megállapítása – Az intézmények kötelezettségei – A dömpinggel össze nem függő tényezők figyelembevétele – Az ilyen tényezők hatása az okozati összefüggés megállapítására – A dömpingellenes vámot kivető rendelet jogellenességére hivatkozó felekre háruló bizonyítási teher

(1225/2009 tanácsi rendelet, 3. cikk, (5) bekezdés, 6. és 7. cikk)

(lásd: 203., 204., 206., 207. pont)

12.    Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Kár – Az okozati összefüggés megállapítása – Az intézmények kötelezettségei – A dömpinggel össze nem függő tényezők figyelembevétele – A behozatalt megkönnyítő és előmozdító intézkedések – Kizártság

(1225/2009 tanácsi rendelet, 3. cikk, (7) bekezdés)

(lásd: 231. pont)

13.    Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Kár – Az okozati összefüggés megállapítása – Az intézmények kötelezettségei – A dömpinggel össze nem függő tényezők figyelembevétele – A Bizottságnak az egyéb okozati tényezők hatásainak együttes vizsgálatára vonatkozó általános kötelezettsége – Hiány

(Az Általános Vám‑ és Kereskedelmi Egyezmény VI. cikkének végrehajtásáról szóló megállapodás [1994. évi dömpingellenes megállapodás], 3.5. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 3. cikk, (7) bekezdés)

(lásd: 236. és 237. pont)

14.    Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Kár – Az irányár számításánál figyelembe vett haszonkulcs – Dömping hiányában észszerűen elérhető haszonkulcs

(1225/2009 tanácsi rendelet, 9. cikk, (4) bekezdés; 2016/1036 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 9. cikk, (4) bekezdés)

(lásd: 249. és 252. pont)

15.    Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Kár – Az okozati összefüggés megállapítása – Az intézmények kötelezettségei – A szóban forgó behozataliár‑alákínálás kiszámítása – Számtanilag képzett exportár alkalmazása – Megengedhetőség

(1225/2009 tanácsi rendelet, 2. cikk, (9) bekezdés. cikk, 3. cikk, (2) és (3) bekezdés, és 9. cikk, (4) bekezdés)

(lásd: 260–267. pont)

16.    Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Kár – Az okozati összefüggés megállapítása – Az intézmények kötelezettségei – A szóban forgó behozataliár‑alákínálás kiszámítása – Kötelezettség az érintett termék ára és az uniós gazdasági ágazat hasonló termékének az ára közötti tisztességes összehasonlításra – Ugyanazon a kereskedelmi szinten megállapított árak között elvégzendő összehasonlítás

(1225/2009 tanácsi rendelet, 3. cikk)

(lásd: 268. pont)

Tárgy

A Kínai Népköztársaságból és az Oroszországi Föderációból származó egyes hidegen síkhengerelt acéltermékek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről szóló, 2016. július 29‑i (EU) 2016/1328 bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2016. L 210., 1. o.) megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A PAO Severstal a saját költségein felül viseli az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket is.

3) Az Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL maga viseli saját költségeit.