Жалба, подадена на 15 май 2023 г. — Acampora и др./Комисия
(Дело T-261/23)
Език на производството: италиански
Страни
Жалбоподатели: Roberto Acampora (Неапол, Италия) и още 172 жалбоподатели (представител: E. Iorio, avvocata)
Ответник: Европейска комисия
Искания
Жалбоподателите молят Общия съд:
да отмени изричното решение на Европейската комисия от 27 януари 2023 г. (EMPL.C.1/BPM/kt (2023) 633265), с което се отхвърля заявление за достъп GestDem n. 2023/0263 до допълнително писмо за отправяне на покана за доброволно изпълнение от 15 юли 2022 г., издадено от Европейската комисия по отношение на Италианската република, и до последващия отговор на последната в производство по установяване на неизпълнение 2016/4081 във връзка със съвместимостта с правото на Европейския съюз на националната правна уредба, която регламентира работата на почетните магистрати, както и до отговора на Италия,
да отмени имплицитното решение на Европейската комисия от 15 март 2023 г., с което се отхвърля искането за потвърждаване на изричното решение, като се съобщава, че по административни причини не е в състояние да отговори на потвърдителното заявление и не може да посочи дали и кога ще има изричен отговор,
да осъди Европейската комисия, в случай на неизпълнение, да заплати съдебните разноски.
Основания и основни доводи
Жалбоподателите изтъкват три основания в подкрепа на жалбата.
1. Първо основание: допустимост на жалбата. Жалбоподателите упражняват общото право на гражданите на Съюза на прозрачност на действията на институциите с цел получаване на необходимата информация, както гарантира на всички граждани на Съюза Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Eвропейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията1 . Узнаването на допълнителното писмо за отправяне на покана за доброволно изпълнение и на отговора на Италия би имало освен това и конкретната полза за жалбоподателите, че ще упражнят правото си на информация, узнавайки след почти седем години причините, поради които Комисията все още не е издала мотивирано становище. Комисията е издала преди това изрично решение за отказ на достъп на 27 януари 2023 г. и след това имплицитно решение за отказ на 15 март 2023 г., в което обявява, че по административни причини не е в състояние да отговори на потвърдителното заявление [за достъп до] решението от 27 януари 2023 г. и че не знае дали и кога ще отговори. Срещу имплицитните решения, които са израз на отрицателен отговор по смисъла на член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1049/2001, е възможно подаването на жалба пред Общия съд.
2. Второ основание: нарушение на принципите в областта на достъпа до документите на институциите на Европейския съюз, предвидени в член 1, втора алинея от Договора за Европейския съюз, член 42 от Хартата на основните права на Европейския съюз, принципа, предвиден в член 1 и член 4, параграф 2, трето тире от Регламент (ЕО) № 1049/2001 — наличие на обществен интерес от достъпа до допълнителното писмо за отправяне на покана за доброволно изпълнение от 15 юли 2022 г.
3. Трето основание: нарушение на задължението за мотивиране на актовете на европейските институции. Принципите относно мотивирането са нарушени, тъй като Комисията е формулирала само общи и стереотипни индикации за причините, поради които оповестяването на допълнителното писмо за отправяне на покана за доброволно изпълнение от 15 юли 2022 г. и на отговора на Италия би увредило посочения „климат на доверие“, отговаряйки с типов формуляр, в който са включени малобройни и оскъдни индикации, които биха позволили на жалбоподателите и на Общия съд реален контрол за законосъобразност на мотивите за отказ, който не е мотивиран в достатъчна степен, особено по отношение на причините, които не допускат най-малкото частично оповестяване на актовете, доколкото допълнителното писмо вече е било частично оповестено с пакета от нарушения от 15 юли 2022 г., включително по начин, който не позволява да се разбере съдържанието и основанията на допълнителните възражения, формулирани по отношение на Италия.
Изричното решение от 27 януари 2023 г., което съдържа обжалвания отказ на достъп, не посочва ясно мотивите, на който се основава, правното им основание, фактическите предпоставки и начина, по който релевантните интереси са били взети предвид, защото отказът оказва въздействие върху правата, предвидени в членове 17 и 47 от Хартата на основните права на ЕС с последицата, че, тъй като приетият акт налага ограничение на право, признато на жалбоподателите от Договора, изразяващо се в разбиране на тези права, мотивите трябва да бъдат още по-строги, точни и конкретни, така че да бъдат ясно разбрани взетите решения. Имплицитното решение от 15 март 2023 г. е напълно лишено от мотиви и отлага sine die решението нa Комисията. Отказът на достъп до посочените документи е още по-необосновано, ако се вземе предвид, че допълнителното писмо за отправяне на покана за доброволно изпълнение от 15 юли 2022 г. е публикувано неформално на страница във Facebook, в която са регистрирани хиляди почетни магистрати.
____________
1 ОВ L 145, 2001 г., стр. 43; Специално издание на български език, глава 1, том 3, стр. 76.