Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 11 iulie 2018 – CSTP Azienda della Mobilità/Comisia

(Cauza T-186/15)

„Ajutoare de stat – Întreprindere care exploatează rețele de rute pentru autobuze în Regione Campania – Avantaj – Serviciu de interes economic general – Compensații tarifare pentru obligații de serviciu public plătite în urma unei decizii a unei instanțe de ultim grad de jurisdicție – Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața internă – Ajutoare existente și ajutoare noi – Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 – Condiții de exceptare de la obligația de notificare – Articolul 4 alineatul (5) și articolul 7 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 659/99 – Competențe ale Comisiei și, respectiv, ale instanțelor naționale în materie de control al ajutoarelor de stat – Autoritate de lucru judecat a unei hotărâri a unei instanțe naționale superioare – Aplicare în timp a normelor de drept material – Încredere legitimă – Securitate juridică”

1.      Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Dezvoltarea unui motiv enunțat anterior – Admisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului (1991), art. 48 alin. (2)]

(a se vedea punctul 78)

2.      Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente – Verificare permanentă de către Comisie împreună cu statele membre – Caracter legal în lipsa unei constatări de către Comisie a unei incompatibilități cu piața internă

[art. 108 alin. (1) și (3) TFUE]

(a se vedea punctul 80)

3.      Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Compensație pentru obligații de serviciu în materie de transport regional – Scutire de obligația de notificare prevăzută la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1191/69 – Măsură care nu respectă criteriile materiale din regulamentul menționat – Calificare drept ajutor nou – Obligația de notificare prealabilă

[art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 1191/69 al Consiliului, art. 17 alin. (2)]

(a se vedea punctele 92, 106-115 și 120)

4.      Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Lipsa observațiilor persoanelor interesate – Lipsa incidenței în ceea ce privește validitatea deciziei Comisiei – Obligația de a examina din oficiu elemente neinvocate în mod expres – Lipsă

[art. 108 alin. (2) TFUE]

(a se vedea punctul 110)

5.      Ajutoare acordate de state – Noţiune – Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere – Excludere – Condiții enunțate în Hotărârea Altmark – Caracter cumulativ

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 124-128 și 132)

6.      Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 141-143)

7.      Ajutoare acordate de state – Competențe ale Comisiei și, respectiv, ale instanțelor naționale – Rolul instanţelor naţionale – Principiul autorității de lucru judecat – Inopozabilitatea principiului autorității de lucru judecat recuperării unui ajutor nelegal – Inopozabilitatea principiului autorității de lucru judecat unei decizii ulterioare a Comisiei prin care s-a constatat existența unui ajutor nelegal

[art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (3) TFUE]

(a se vedea punctele 183-190)

8.      Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Limite – Aplicarea unei reglementări noi în privința efectelor viitoare ale unor situații născute sub imperiul reglementării anterioare

(a se vedea punctele 203 și 204)

9.      Transporturi – Ajutoare pentru transporturi – Regulamentul nr. 1370/2007 – Aplicarea în timp – Aplicare în cazul ajutoarelor plătite începând de la intrarea în vigoare a regulamentului, sub rezerva unor dispoziții tranzitorii

[art. 107alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului; Regulamentul nr. 1191/69 al Consiliului]

(a se vedea punctele 209-212)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea Deciziei (UE) 2015/1074 a Comisiei du 19 ianuarie 2015 privind ajutorul de stat SA.35842 (2014/C) (ex 2012/NN) pusă în aplicare de Italia – Compensații suplimentare pentru obligațiile de serviciu public pentru CSTP (JO 2015, L 179, p. 112)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă CSTP Azienda della Mobilità SpA să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană.

3) Asstra Associazione Trasporti suportă propriile cheltuieli de judecată.