Vec T‑289/13
Ledra Advertising Ltd
proti
Európskej komisii
a
Európskej centrálnej banke (ECB)
„Žaloba o neplatnosť a o náhradu škody – Program podpory pre stabilitu Cypru – Memorandum o porozumení o špecifickej podmienenosti hospodárskej politiky uzavreté medzi Cyperskou republikou a EMS – Právomoc Všeobecného súdu – Príčinná súvislosť – Žaloba, ktorá je čiastočne neprípustná a čiastočne zjavne bez právneho základu“
Abstrakt – Uznesenie Všeobecného súdu (prvá komora) z 10. novembra 2014
1. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Žaloba o náhradu škody údajne spôsobenej inštitúciou Únie – Skutočnosti umožňujúce identifikovať správanie vytýkané inštitúcii, príčinnú súvislosť a skutočnú a určitú povahu spôsobenej škody
[Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek, a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)]
2. Žaloba o náhradu škody – Právomoc súdu Únie – Hranice – Právomoc rozhodovať o zákonnosti memoranda uzatvoreného medzi členským štátom a Európskym mechanizmom pre stabilitu – Vylúčenie
(Článok 268 ZFEÚ a článok 340 druhý a tretí odsek ZFEÚ; Zmluva, ktorou sa zriaďuje európsky mechanizmus pre stabilitu, článok 13 ods. 4)
3. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu
(Článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
4. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Príčinná súvislosť – Škoda vyplývajúca z nečinnosti inštitúcie – Dôkazné bremeno
(Článok 340 ZFEÚ)
5. Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Hranice – Právomoc preskúmavať zákonnosť aktov nepochádzajúcich od inštitúcií, orgánov, úradov alebo agentúr Únie – Vylúčenie
(Článok 263 ZFEÚ)
6. Súdne konanie – Prípustnosť žalôb – Návrh na nariadenie predbežných opatrení – Návrh predložený v rovnakom akte ako žaloba vo veci samej – Neprípustnosť
(Článok 278 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdi, článok 104 ods. 3)
1. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 33, 34)
2. Podľa ustanovení článku 268 ZFEÚ a článku 340 druhého a tretieho odseku ZFEÚ má Všeobecný súd v oblasti mimozmluvnej zodpovednosti len právomoc rozhodovať spory o náhradu škody spôsobené inštitúciami Únie alebo jej pracovníkmi pri výkone ich funkcií. Preto musí byť návrh na náhradu škody smerujúci proti Únii a založený len na protiprávnosti aktu alebo konania, ktoré neboli prijaté orgánom Únie ani jej zamestnancami, odmietnutý ako neprípustný.
To platí v prípade žaloby o náhradu škody založenej na nezákonnosti niektorých ustanovení memoranda o porozumení prijatého spoločne Európskym mechanizmom pre stabilitu (EMS) a členským štátom a podpísaným na jednej strane týmto členským štátom a na druhej strane podpredsedom Komisie v mene tejto inštitúcie. Z článku 13 ods. 4 zmluvy o EMS však vyplýva, že Komisia podpisuje memorandum o porozumení len v mene EMS. V tejto súvislosti hoci zmluva o EMS ukladá Komisii a Európskej centrálnej banke určité úlohy spojené s realizáciou cieľov tejto zmluvy, funkcie zverené Komisii a ECB zmluvou o EMS nezahŕňajú nijakú vlastnú rozhodovaciu právomoc a činnosti vykonávané týmito dvomi inštitúciami v rámci tejto zmluvy zaväzujú len EMS. Nemožno teda dospieť k záveru, že prijatie uvedeného memoranda o porozumení iniciovala Komisia alebo ECB.
(pozri body 42 – 47)
3. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 49, 50)
4. Podmienka týkajúca sa príčinnej súvislosti požadovaná článkom 340 ZFEÚ predpokladá existenciu dostatočne priamej príčinnej súvislosti medzi konaním inštitúcií Únie a škodou. V tejto súvislosti ak konanie, ktoré údajne spôsobilo uvádzanú škodu, spočíva v nečinnosti, je osobitne nutné mať istotu, že uvedená škoda bola skutočne spôsobená vytýkanou nečinnosťou a nemohla byť spôsobená konaniami, ktoré sú odlišné od konaní vytýkaných žalovanej inštitúcii.
(pozri body 52, 53)
5. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 56, 58)
6. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 61)