Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 12 settembre 2013 – Germania / Commissione

(causa T‑347/09)

«Aiuti di Stato – Trasferimento a titolo gratuito di taluni siti del patrimonio naturale nazionale – Misure destinate al sostegno finanziario di grandi progetti di tutela dell’ambiente – Decisione che dichiara gli aiuti incompatibili con il mercato comune – Nozione di impresa – Obbligo di motivazione»

1.                     Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Decisione che qualifica una misura notificata come aiuto di Stato e la dichiara compatibile con il mercato comune – Inclusione (Artt. 87 CE, 88 CE e 230 CE) (v. punto 16)

2.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere giuridico – Interpretazione sulla base di elementi obiettivi – Sindacato giurisdizionale – Portata (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 19, 21)

3.                     Concorrenza – Regole comunitarie – Impresa – Nozione – Esercizio di un’attività economica – Organizzazioni per la tutela ambientale che svolgono attività secondarie di natura economica senza scopo di lucro – Esercizio delle attività secondarie che non può essere assimilato all’esercizio di prerogative dei pubblici poteri – Concorrenza con operatori che perseguono uno scopo di lucro – Inclusione (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 25‑30, 38, 41, 43‑45, 48‑50, 59)

4.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione di un vantaggio ai beneficiari – Messa a disposizione a titolo gratuito di terreni del patrimonio naturale nazionale che ne permette lo sfruttamento commerciale – Inclusione (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 61, 62, 67‑70, 72, 73)

5.                     Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato (Artt. 87, § 1, CE e 253 CE) (v. punti 93‑95, 100)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione C (2009) 5080 definitivo della Commissione, del 2 luglio 2009, relativa all’aiuto di Stato NN 8/2009, concesso dalla Repubblica federale di Germania e concernente il regime di aiuti di Stato consistenti, da una parte, nella cessione gratuita di taluni siti appartenenti al patrimonio naturale nazionale e, dall’altra, in misure destinate al sostegno finanziario di grandi progetti di tutela ambientale (GU C 230, pag. 1).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Repubblica federale di Germania sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea.

3) La Repubblica francese, il Regno dei Paesi Bassi e la Repubblica di Finlandia sopporteranno le proprie spese.