Beschikking van het Gerecht (Derde kamer) van 2 september 2014 –Verein Natura Havel en Vierhaus/Commissie

(Zaak T‑538/13)

„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Aanmaningsbrief in het kader van een niet-nakomingsprocedure betreffende de verenigbaarheid van het Duitse recht inzake luchtverkeer met het Unierecht – Weigering van toegang – Uitzondering inzake bescherming van doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Kennelijk gedeeltelijk niet-ontvankelijk en gedeeltelijk rechtens ongegrond beroep”

1.                     Gerechtelijke procedure – Beslissing bij met redenen omklede beschikking – Voorwaarden – Beroep kennelijk niet-ontvankelijk of kennelijk rechtens ongegrond (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 111) (cf. punten 23, 24)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Voorbereidende handelingen – Daarvan uitgesloten – Eerste standpuntbepaling in kader van de procedure betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Commissie – Voorbereidende handeling (Art. 263 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 29, 30)

3.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Motiveringsplicht – Omvang (Art. 296 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 36, 37)

4.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Toepassing op documenten betreffende een aanhangige niet-nakomingsprocedure (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, derde streepje) (cf. punten 48, 49)

5.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Uitsluiting van de verplichting – Voorwaarden – Mogelijkheid om zich te baseren op algemene vermoedens die gelden voor bepaalde categorieën documenten – Grenzen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4) (cf. punten 50, 52, 53)

6.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Toepassing op documenten betreffende een aanhangige niet-nakomingsprocedure – Algemeen vermoeden van toepassing van de uitzondering op het recht van toegang op alle documenten van het administratieve dossier – Toelaatbaarheid – Grenzen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, derde streepje) (cf. punten 54, 55, 57, 59, 61‑63, 65, 67)

7.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Geen – Niet-ontvankelijkheid (Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punt 75)

8.                     Grondrechten – Vrijheid van meningsuiting – Bevestiging in artikel 11 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en artikel 10 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens – Identieke betekenis en draagwijdte (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 11 en 52, lid 1) (cf. punt 77)

Voorwerp

Nietigverklaring enerzijds van het besluit van de Commissie van 24 juni 2013, waarbij het oorspronkelijke verzoek om toegang tot de aanmaningsbrief aan de Bondsrepubliek Duitsland krachtens artikel 258 VWEU is afgewezen en anderzijds van het besluit van de Commissie van 3 september 2003 waarbij het confirmatieve verzoek van toegang tot deze brief is afgewezen

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Verein Natura Havel eV en Hans-Peter Vierhaus worden verwezen in de kosten.