Rozsudek Soudního dvora (sedmého senátu) ze dne 12. května 2022 – Komise v. Itálie (Mezní hodnoty – NO2)
(věc C‑573/19)(1)
„Nesplnění povinnosti státem – Životní prostředí – Směrnice 2008/50/ES – Kvalita vnějšího ovzduší – Článek 13 odst. 1 a příloha XI – Systematické a trvající překračování mezních hodnot pro oxid dusičitý (NO2) v některých italských zónách a aglomeracích – Článek 23 odst. 1 – Příloha XV – ‚Co možná nejkratší‘ období překračování hodnot – Náležitá opatření“
1. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Předmět sporu – Určení během postupu před zahájením soudního řízení – Zohlednění skutečností, které nastaly po vydání odůvodněného stanoviska – Podmínky – Skutečnosti stejné povahy jako skutečnosti, na které se vztahuje původní stanovisko a představující stejné jednání
(Článek 258 SFEU)
(viz bod 71)
2. Žaloba pro nesplnění povinností – Předmět sporu – Určení během postupu před zahájením soudního řízení – Podrobnější uvedení vytýkaných skutečností v replice bez změny či rozšíření předmětu sporu – Přípustnost
(Článek 258 SFEU)
(viz bod 72)
3. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Kvalita vnějšího ovzduší – Směrnice 2008/50 – Mezní hodnoty pro ochranu lidského zdraví – Systematické a trvající překračování – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50, čl. 13 odst. 1 a příloha XI)
(viz body 74–76, 92–98, výrok 1)
4. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Objektivní charakter – Původ nesplnění povinnosti – Neexistence vlivu
(Článek 258 SFEU)
(viz body 100–109)
5. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Kvalita vnějšího ovzduší – Směrnice 2008/50 – Mezní hodnoty pro ochranu lidského zdraví – Oxid dusičitý – Překročení – Důsledky – Povinnost členského státu vypracovat plán za účelem nápravy – Lhůta – Nepřijetí náležitých a účinných opatření zajišťujících co možná nejkratší období překračování hodnot – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50, čl. 13 odst. 1 a čl. 23 odst. 1 a přílohy XI a XV, bod A)
(viz body 150–168, výrok 1)
6. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Kvalita vnějšího ovzduší – Směrnice 2008/50 – Překročení mezních hodnot kvality ovzduší – Povinnost vypracovat plán za účelem nápravy – Lhůta – Stanovení nadměrně dlouhé lhůty – Nepřípustnost – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50, čl. 23 odst. 1)
(viz body 169–173)
Výrok
1) | | Italská republika tím, že nezajistila, aby nebyly systematicky a trvale překračovány roční mezní hodnoty pro oxid dusičitý (NO2) |
– od roku 2010 do roku 2018 včetně v zónách IT0118 (Turínská aglomerace); IT0306 (Milánská aglomerace); IT0307 (Bergamská aglomerace); IT0308 (Brescianská aglomerace); IT0711 (obec Janov); IT0906 (Florentská aglomerace) a IT1215 (Římská aglomerace);
– od roku 2010 do roku 2017 včetně v zóně IT0309 (zóna A – nížina s vysokou mírou urbanizace);
– od roku 2010 do roku 2012 a od roku 2014 do roku 2018 včetně v zóně IT1912 (Katánská aglomerace), jakož i
– od roku 2010 do roku 2012 a od roku 2014 do roku 2017 včetně v zóně IT1914 (průmyslové oblasti),
nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 13 odst. 1 ve spojení s přílohou XI směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu, a tím, že nepřijala od 11. června 2010 náležitá opatření k tomu, aby zajistila dodržování ročních mezních hodnot pro NO2 ve všech výše uvedených zónách, a zejména tím, že nezajistila, aby plány kvality ovzduší stanovily opatření vhodná k tomu, aby období, kdy jsou uvedené mezní hodnoty překračovány, bylo co možná nejkratší, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 23 odst. 1 této směrnice samotného a ve spojení s přílohou XV bodem A této směrnice.
2) | | Italské republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |