Presuda Suda (sedmo vijeće) od 12. svibnja 2022. – Komisija/Italija (Granične vrijednosti – NO2)
(predmet C-573/19)(1)
„Povreda obveze države članice – Okoliš – Direktiva 2008/50/EZ – Kvaliteta zraka– Članak 13. stavak 1. i Prilog XI. Sustavno i ustrajno prekoračivanje graničnih vrijednosti za dušikov dioskid (NO 2) u određenim talijanskim zonama i aglomeracijama – Članak 23. stavak 1. Prilog XV. – ‚Što je moguće kraće’ razdoblje prekoračenja – Odgovarajuće mjere”
1. Tužba zbog povrede obveze – Predmet spora – Određivanje tijekom predsudskog postupka – Uzimanje u obzir činjenica nastalih nakon obrazloženog mišljenja – Pretpostavke – Činjenice koje su iste vrste i sastavni su dio istog ponašanja kao i ranije navedene činjenice
(čl. 258. UFEU-a)
(t. 71.)
2. Tužba zbog povrede obveze – Predmet spora – Određivanje tijekom predsudskog postupka – Detaljnije navođenje prigovora u replici, bez izmjene ili proširenja predmeta spora – Dopuštenost
(čl. 258. UFEU-a)
(t. 72.)
3. Okoliš – Onečišćenje zraka – Kvaliteta zraka – Direktiva 2008/50 – Granične vrijednosti za zaštitu zdravlja ljudi – Sustavno i ustrajno prekoračenje – Povreda obveze
(Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2008/50, čl. 13. st. 1. i Prilog XI.)
(t. 74.-76., 92.-98., t. 1. izreke)
4. Tužba zbog povrede obveze – Objektivna narav – Uzrok povrede obveze – Nepostojanje utjecaja
(čl. 258. UFEU-a)
(t. 100.-109.)
5. Okoliš – Onečišćenje zraka – Kvaliteta zraka – Direktiva 2008/50 – Granične vrijednosti za zaštitu zdravlja ljudi – Dušikov dioksid – Prekoračenje – Posljedice – Obveza države članice da izradi plan za ispravljanje prekoračenja – Rok – Nedonošenje odgovarajućih i djelotvornih mjera kojima se osigurava da razdoblje prekoračenja bude što je moguće kraće – Povreda obveze
(Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2008/50, čl. 13. st. 1. i čl. 23. st. 1. te prilog XI. i prilog XV., odjeljak A)
(t. 150.-168., t. 1. izreke)
6. Okoliš – Onečišćenje zraka – Kvaliteta zraka – Direktiva 2008/50 – Prekoračenje graničnih vrijednosti kvalitete zraka – Obveza izrade plana za popravak navedene povrede – Rok – Određivanje pretjerano dugog razdoblja – Nedopuštenost – Povreda obveze
(Direktiva 2008/50 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 23. st. 1.)
(t. 169.-173.)
Izreka
1. | | Talijanska Republika je, time što sustavno i kontinuirano nije osigurala poštovanje graničnih vrijednosti za dušikov dioksid (NO2), |
– od 2010. do 2018., u IT 0118 (aglomeracija Torino), IT 0306 (aglomeracija Milano), IT 0307 (aglomeracija Bergamo), IT 0308 (aglomeracija Brescia), IT 0711 (Općina Genova), IT 0906 (aglomeracija Firenca) IT 1215 (aglomeracija Rim);
– od 2010. do 2017., u zoni IT 0309 (zona A – visoravan pojačane urbanizacije);
– od 2010. do 2012. i od 2014. do 2018. uključujući tu godinu, u IT 1912 (aglomeracija Catania), kao i
– od 2010. do 2012. i od 2014. do 2017. uključujući tu godinu, u IT 1914 (industrijska područja),
povrijedila obveze koje ima na temelju članka 13. stavka 1. u vezi s Prilogom XI. Direktive 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2008. o kvaliteti zraka i čišćem zraku za Europu te time što od 11. lipnja 2010. nije donijela prikladne mjere kako bi osigurala poštovanje graničnih vrijednosti za NO2 u svim navedenim zonama i, konkretno, što nije osigurala da planovi za kvalitetu zraka predviđaju prikladne mjere za osiguravanje što je moguće kraćeg razdoblja prekoračenja te granične vrijednosti, povrijedila je obveze koje ima na temelju samog članka 23. stavka 1. te direktive, i tog članka u vezi s odjeljkom A Priloga XV. toj direktivi.
2. | | Talijanskoj Republici nalaže se snošenje troškova. |