Domstolens dom (sjunde avdelningen) av den 12 maj 2022 – Kommissionen mot Italien (Gränsvärden - Kvävedioxid)
(mål C‑573/19) (1)
(Fördragsbrott – Miljö – Direktiv 2008/50/EG – Luftkvalitet – Artikel 13.1 och bilaga XI – Systematiskt och varaktigt överskridande av de fastställda gränsvärdena för kvävedioxid (NO2) i vissa områden och tätorter i Italien – Artikel 23.1 – Annex XV – Perioden av överskridande ska hållas ”så kort som möjligt” – Lämpliga åtgärder)
1. Talan om fördragsbrott – Saken – Bestäms under det administrativa förfarandet – Beaktande av omständigheter som inträffat efter det motiverade yttrandet – Villkor – Faktiska omständigheter som är av samma slag och som legat till grund för samma beteende som de ursprungligen påtalade omständigheterna
(Artikel 258 FEUF)
(se punkt 71)
2. Talan om fördragsbrott – Saken – Bestäms under det administrativa förfarandet – Mer detaljerad framställning av anmärkningarna i repliken, utan att saken vare sig ändras eller utvidgas – Tillåtet
(Artikel 258 FEUF)
(se punkt 72)
3. Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Gränsvärden för skydd av människors hälsa – Systematiskt och över tid bestående överskridande – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artikel 13.1 och bilaga XI)
(se punkterna 74, 76 och 92–98 samt punkt 1 i domslutet)
4. Talan om fördragsbrott – Objektiv karaktär – Orsaken till fördragsbrottet – Saknar betydelse
(Artikel 258 FEUF)
(se punkterna 100–109)
5. Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Gränsvärden för skydd av människors hälsa – Kvävedioxid – Överskridande – Följder – Skyldighet för medlemsstaten att upprätta en plan för att få överskridandet att upphöra – Frist – Underlåtenhet att vidta lämpliga och effektiva åtgärder för att säkerställa att överskridandeperioden hålls så kort som möjligt – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artiklarna 13.1 och 23.1 samt bilagorna XI och XV, avsnitt A)
(se punkterna 150–168 samt punkt 4 i domslutet)
6. Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Överskridande av gränsvärdena för luftkvalitet – Skyldighet att upprätta en plan för att avhjälpa överskridandet – Frist – Fastställande av en alltför lång frist – Otillåtet – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artikel 23.1)
(se punkterna 169–173)
Domslut
1) | | Republiken Italien har åsidosatt sina skyldigheter enligt artikel 13.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa jämförd med bilaga XI till direktivet genom att inte ha sett till att det fastställda årliga gränsvärdet för kvävedioxid (NO2) inte systematiskt och varaktigt överskreds |
– från och med år 2010 till och med år 2018 i områdena IT0118 (tätorten Turin), IT0306 (tätorten Milano), IT0307 (tätorten Bergamo), IT0308 (tätorten Brescia), IT0711 (Genua kommun), IT0906 (tätorten Florens) och IT1215 (tätorten Rom),
– från och med år 2010 till och med år 2017 i område IT0309 (zon A – starkt urbaniserad slätt),
– från och med år 2010 till och med år 2012 och från och med år 2014 till och med år 2018, i område IT1912 (tätorten Catania), och
– från och med år 2010 till och med år 2012 och från och med år 2014 till och med år 2017 i område IT1914 (industrizoner),
och har åsidosatt sina skyldigheter enligt artikel 23.1 i direktivet, sedd för sig och jämförd med bilaga XV avsnitt A till direktivet, genom att inte från den 11 juni 2020 ha vidtagit lämpliga åtgärder för att säkerställa att det fastställda årliga gränsvärdet för kvävedioxid iakttas i alla dessa områden och, i synnerhet, genom att inte ha sett till att luftkvalitetsplanerna föreskriver lämpliga åtgärder för att hålla perioden av överskridande så kort som möjligt.
2) | | Republiken Italien ska ersätta rättegångskostnaderna. |