cotfaancjeРешение на Общия съд (осми състав) от 15 септември 2016 г. —
Scuola Elementare Maria Montessori/Комисия(Дело T‑220/13)

„Държавни помощи — Общински данък върху недвижимото имущество — Освобождаване, предоставено на нестопанските субекти, които извършват специфични дейности — Консолидирана редакция на Закона за данъка върху доходите — Освобождаване от еднократния общински данък — Решение, което отчасти констатира липсата на държавна помощ и отчасти обявява помощта за несъвместима с вътрешния пазар — Жалба за отмяна — Подзаконов акт, който не включва мерки за изпълнение — Пряко засягане — Допустимост — Абсолютна невъзможност за възстановяване — Член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 — Задължение за мотивиране“

1.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Пряко засягане — Решение на Комисията за закриване на процедура в областта на помощи — Конкурентно предприятие на предприятието, получател на помощта — Право на жалба — Условия (член 108, параграфи 2 и 3 ДФЕС и член 263, четвърта алинея ДФЕС) (вж. т. 40, 41 и 43—45)

2.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Понятие за подзаконов акт по смисъла на член 263, четвърта алинея ДФЕС — Всеки акт с общо приложение, с изключение на законодателните актове — Решение на Комисията, обявяващо за несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ, предоставена под формата на данъчно освобождаване, предвидено в национална правна уредба с общ обхват — Правни последици по отношение на обща и абстрактна категория лица — Включване (член 107 ДФЕС и член 263, четвърта алинея ДФЕС) (вж. т. 47 и 49—52)

3.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Подзаконови актове, които включват или не мерки за изпълнение — Понятие — Възможност за обжалване на тези актове пред съд — Условия за повдигане на възражение за незаконосъобразност или за отправяне на преюдициално запитване за преценка на валидността (член 263, четвърта алинея ДФЕС и член 267 ДФЕС) (вж. т. 53—56)

4.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Подзаконови актове — Актове, които не включват мерки за изпълнение и засягат пряко жалбоподателя — Понятие за мерки за изпълнение — Критерии — Решение на Комисията, обявяващо за несъвместима с вътрешния пазар помощ, предоставена от държавите под формата на данъчно освобождаване, предвидено в национална правна уредба с общ обхват — Решение, което не води до приемането на никакви мерки за изпълнение от страна на адресата — Акт, който не включва мерки за изпълнение (член 107, параграф 1 ДФЕС и член 263, четвърта алинея ДФЕС) (вж. т. 57, 58, 61 и 67)

5.                     Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Абсолютна невъзможност за изпълнение — Възможност за констатиране на тази невъзможност на стадия на административната процедура, предшестваща приемането на решението — Задължение на Комисията и на държавата членка да сътрудничат за намиране на решение, съобразено с Договора (член 4, параграф 3 ДЕС; член 107, параграф 1 ДФЕС и член 108, параграф 2 ДФЕС; съображение 13 и член 14, параграф 1 от Регламент № 659/1999) (вж. т. 77, 81—83 и 87)

6.                     Помощи, предоставяни от държавите — Неизпълнение от държавата на задължението да си възстанови неправомерните помощи — Абсолютна невъзможност за изпълнение — Критерии за преценка (член 4, параграф 3 ДЕС; член 108, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 91—93)

7.                     Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Помощ, предоставена под формата на данъчно освобождаване — Абсолютна невъзможност за изпълнение — Мотиви — Невъзможност за държавата да получи необходимата информация за идентифициране на получателите на помощта (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 95, 98 и 103)

8.                     Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, с което се установява несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар и се разпорежда нейното връщане — Възможност Комисията да основе решението си на наличната информация — Граници — Задължение на Комисията да основава решенията си на данни с известна надеждност и съгласуваност (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 106)

9.                     Помощи, предоставяни от държавите — Разпоредби на Договора — Приложно поле — Субекти, извършващи икономически дейности „с нестопанска цел“ — Изключване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 129, 137, 138 и 144)

10.                     Конкуренция — Правила на Съюза — Предприятия — Понятие — Извършване на икономическа дейност (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 131—133)

11.                     Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, с което се констатира несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар без да се разпорежда нейното връщане и липсата на помощ — Задължение за мотивиране — Обхват — Липса на нарушение (член 296 ДФЕС) (вж. т. 148—152)

Предмет

Жалба на основание на член 263 ДФЕС за отмяна на Решение 2013/284/ЕС на Комисията от 19 декември 2012 година относно държавна помощ SA. 20829 (C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006) Схема относно освобождаване от общински данък върху недвижимото имущество за имоти, използвани от нестопански субекти за специфични цели, приведена в действие от Италия (OВ L 166, 2013 г., стр. 24)

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) Осъжда Scuola Elementare Maria Montessori Srl да понесе наред с направените от него съдебни разноски и тези на Европейската комисия.

3) Италианската република понася направените от нея съдебни разноски във връзка с участието си като встъпила страна.