Rettens dom (Anden Afdeling) af 26. februar 2013 – Spanien mod Kommissionen

(Forenede sager T-65/10, T-113/10 og T-138/10)

»EFRU – nedsættelse af finansiel støtte – operative programmer omfattet af mål nr. 1 (1994-1999), »Andalucía« og »Comunidad Valenciana« – operativt program omfattet af mål nr. 2 (1997-1999), »País Vasco« – ekstrapolation«

1.                     EU-ret– principper – institutionernes retsakter – proportionalitet (jf. præmis 39)

2.                     EU-ret – principper – institutionernes retsakter – retssikkerhed (jf. præmis 41)

3.                     Retslig procedure – sagsbehandlingstid ved Retten – rimelig frist – bedømmelseskriterier – følger (jf. præmis 42-44, 52, 54 og 55)

4.                     Annullationssøgsmål – formaliteten – retskraft – grænser (jf. præmis 60-64)

5.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstaten (Rådets forordning nr. 4253/88, art. 23 og 24) (jf. præmis 94, 95, 97, 98, 101 og 102)

6.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – endeligt afslag på finansiering af visse udgifter – nødvendigheden af en forudgående kontradiktorisk procedure (jf. præmis 96 og 110)

7.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – Kommissionens kontrolbeføjelse med hensyn til udgifternes lovlighed – rimelig tvivl opstået – bevisbyrde påhvilende medlemsstaten (jf. præmis 100)

8.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – strukturelle interventioner – fællesskabsfinansiering ydet til nationale aktioner – principper – afgørelse om suspension, nedsættelse eller ophævelse på grund af uregelmæssigheder af en oprindeligt ydet støtte – hensyntagen til uregelmæssigheder, der ikke har nogen præcis økonomisk virkning – lovlig (Rådets forordning nr. 4253/88, art. 24, stk. 2) (jf. præmis 106)

9.                     Traktatbrudssøgsmål – Kommissionens søgsmålsret – skønsudøvelse (art. 258 TFUE) (jf. præmis 108)

10.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – strukturelle interventioner – fællesskabsfinansiering ydet til nationale aktioner – finansiering betinget af overholdelse af fællesskabspolitikker – udsættelse eller nedsættelse af finansiel støtte til en national aktion – procedure, der er særskilt og uafhængig af traktatbrudsproceduren (art. 258 TEUF; Rådets forordning nr. 4253/88, art. 24, stk. 2) (jf. præmis 109)

11.                     Traktatbrudssøgsmål – formål – konstatering af traktatbrud – Kommissionens adgang til at hæve sagen – proceduren for afslutning af EUGFL-regnskaber – formål – fordeling af de økonomiske byrder mellem medlemsstater og Fællesskabet – Kommissionens skøn – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 4253/88, art. 24, stk. 2) (jf. præmis 110)

12.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – vurdering af komplicerede faktiske og regnskabsmæssige forhold – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser (Rådets forordning nr. 4253/88, art. 24, stk. 2) (jf. præmis 127)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse K(2009) 9270 af 30. november 2009, K(2009) 10678 af 23. december 2009 og K(2010) 337 af 28. januar 2010 om nedsættelse af den støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), der er tildelt henholdsvis til det operative program »Andalucía«, der er omfattet af mål nr. 1 (1994-1999), i henhold til Kommissionens afgørelse K(94) 3456 af 9. december 1994, det operative program »País Vasco«, der er omfattet af mål nr. 2 (1997-1999), i henhold til Kommissionens afgørelse K(1998) 121 af 5. februar 1998 og til det operative program »Comunidad Valenciana«, der er omfattet af mål nr. 1 (1994-1999), i henhold til Kommissionens afgørelse K(1994) 3043/6 af 25. november 1994.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Kongeriget Spanien betaler sagens omkostninger.