Causa T‑461/16

Khaled Kaddour

contro

Consiglio dell’Unione europea

«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Siria – Congelamento dei capitali – Sviamento di potere – Principio di buona amministrazione – Principio dell’autorità di cosa giudicata – Violazione dell’articolo 266 TFUE – Errore manifesto di valutazione – Diritti fondamentali – Proporzionalità – Principio di non discriminazione»

Massime – Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 31 maggio 2018

1.      Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Nozione

2.      Diritto dell’Unione europea – Principi – Principio di buona amministrazione – Portata

(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41)

3.      Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Autorità assoluta di cosa giudicata – Portata – Presa in considerazione sia della motivazione sia del dispositivo – Obbligo di adottare provvedimenti d’esecuzione – Decisione che non deve necessariamente riprendere gli stessi motivi che comparivano nell’atto annullato

(Art. 266 TFUE)

4.      Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive nei confronti della Siria – Portata del controllo

[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio (PESC) 2016/850; regolamento del Consiglio 2016/840]

5.      Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Siria – Congelamento dei capitali e delle risorse economiche – Ricorso di annullamento proposto da una persona che trae vantaggio dalle politiche condotte dal regime siriano e oggetto di una decisione di congelamento dei capitali – Prova della fondatezza dell’inserimento negli elenchi – Decisione fondata su un insieme di indizi – Ammissibilità – Presupposti

[Decisione del Consiglio (PESC) 2016/850; regolamento del Consiglio n. 2016/840]

6.      Procedimento giurisdizionale – Prova – Prova documentale – Testimonianza – Valore probatorio – Valutazione da parte del giudice dell’Unione – Criteri

7.      Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Rinvio globale ad altri documenti allegati al ricorso – Irricevibilità

8.      Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Siria – Violazione del diritto di proprietà e del diritto alla reputazione – Violazione del principio di proporzionalità – Violazione del principio di non discriminazione – Insussistenza

[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 17; decisione del Consiglio (PESC) 2016/850; regolamento del Consiglio 2016/840]

9.      Diritto dell’Unione europea – Principi – Parità di trattamento – Nozione

1.      V. il testo della decisione.

(v. punto 42)

2.      V. il testo della decisione.

(v. punti 51, 52)

3.      V. il testo della decisione.

(v. punti 67, 68)

4.      V. il testo della decisione.

(v. punti 88‑90, 123)

5.      V. il testo della decisione.

(v. punti 91, 118, 121, 122)

6.      V. il testo della decisione.

(v. punti 107, 116)

7.      V. il testo della decisione.

(v. punto 113)

8.      V. il testo della decisione.

(v. punti 131‑148, 152, 153)

9.      V. il testo della decisione.

(v. punto 152)