Mål T‑461/16

Khaled Kaddour

mot

Europeiska unionens råd

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar – Maktmissbruk – Principen om god förvaltning – Principen om rättskraft – Åsidosättande av artikel 266 FEUF – Uppenbart oriktig bedömning – Grundläggande rättigheter – Proportionalitet – Icke-diskrimineringsprincipen”

Sammanfattning – Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 31 maj 2018

1.      Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp

2.      Unionsrätt – Principer – Principen om god förvaltningssed – Räckvidd

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41)

3.      Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Rättskraft – Räckvidd – Beaktande av såväl skälen som domslutet – Skyldighet att vidta genomförandeåtgärder – Beslut som inte med nödvändighet måste innehålla samma motivering som motiveringen i den ogiltigförklarade rättsakten

(Artikel 266 FEUF)

4.      Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Prövningens omfattning

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2016/850; rådets förordning nr 2016/840)

5.      Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar och ekonomiska resurser – Talan om ogiltigförklaring väckt av en person som gagnas av den syriska regimens politik och som omfattas av ett beslut om frysning av tillgångar – Bevis för att upptagandet i förteckningarna var välgrundat – Beslut grundat på en uppsättning indicier – Tillåtet – Villkor

(Rådets beslut (Gusp) 2016/850; rådets förordning nr 2016/840)

6.      Domstolsförfarande – Bevis – Skriftlig bevisning – Utsaga – Bevisvärde – Unionsdomstolens bedömning – Kriterier

7.      Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Generell hänvisning till andra handlingar som bifogats ansökan – Avvisning

8.      Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Kränkning av egendomsrätten och rätten till anseende – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Åsidosättande av icke-diskrimineringsprincipen – Föreligger inte

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 17; rådets beslut (Gusp) 2016/850; rådets förordning nr 2016/840)

9.      Unionsrätten – Principer – Likabehandling – Begrepp

1.      Se domen.

(se punkt 42)

2.      Se domen.

(se punkterna 51 och 52)

3.      Se domen.

(se punkterna 67 och 68)

4.      Se domen.

(se punkterna 88–90 och 123)

5.      Se domen.

(se punkterna 91, 118, 121 och 122)

6.      Se domen.

(se punkterna 107 och 116)

7.      Se domen.

(se punkt 113)

8.      Se domen.

(se punkterna 131–148, 152 och 153)

9.      Se domen.

(se punkt 152)