Preliminär utgåva

DOM AV TRIBUNALEN (avdelningen för överklaganden)

4 maj 2016

Mål T‑129/14 P

Carlos Andres m.fl.

mot

Europeiska centralbanken (ECB)

”Överklagande – Personalmål – ECB:s personal – Pensioner – Reform av försäkringssystemet – Frysning av pensionsplanen – Anställningsvillkor för ECB:s personal – Rätt till samråd – Artskillnad mellan ett avtalsbaserat anställningsförhållande och ett stadgebaserat avtalsförhållande – Missuppfattning – Felaktig rättstillämpning”

Saken:      Överklagande av den dom som Europeiska unionens personaldomstol (andra avdelningen) meddelade den 11 december 2003, Andres m.fl./ECB (F-15/10, EU:F:2013:194) med yrkande om upphävande av den domen.

Domslut:      Överklagandet ogillas. Carlos Andres och övriga sökande vars namn anges i bilagan ska ersätta rättegångskostnaderna

Sammanfattning

1.      Institutionernas rättsakter – Orubblighet efter antagande – Ändring får endast ske om reglerna om behörighet och förfarande iakttas

2.      Tjänstemän – Europeiska centralbankens anställda – Personalrepresentation – Övervakningskommittén för pensionsplanen – Obligatoriskt samråd – Räckvidd – Skyldighet att ge kommittén alla relevanta upplysningar – Gränser

(protokollet om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken, artikel 10.4; Europeiska centralbankens arbetsordning, artikel 23.1)

3.      Socialpolitik – Information till och samråd med arbetstagare – Direktiv 2002/14 – Arbetstagares rätt till information och samråd inom företaget – Räckvidd

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/14)

1.      Rättssäkerhetsprincipen syftar till att säkerställa förutsebarhet i de situationer och rättsförhållanden som omfattas av unionsrätten. För detta ändamål är det väsentligt att unionsinstitutionerna respekterar att de rättsakter som de har antagit, vilka påverkar rättssubjektens rättsliga och faktiska ställning är orubbliga och endast kan ändras i enlighet med gällande bestämmelser om behörighet och förfarande. Rättssäkerhetsprincipen kan således inte i sig utgöra hinder för att en rättsregel ändras.

(se punkt 35)

Hänvisning till

Domstolen: dom av den 10 april 2003, Schulin, C‑305/00, REG, EU:C:2003:218, punkt 58, och dom av den 15 september 2005, Irland/kommissionen, C‑199/03, REG, EU:C:2005:548, punkt 69

Tribunalen: dom av den 21 oktober 1997, Deutsche Bahn/kommissionen, T-229/94, REG, EU:T:1997:155, punkt 113 och där angiven rättspraxis

2.      Den skyldighet att inleda samråd som åligger Europeiska centralbanken i samband med en reform av pensionssystemet innebär att banken måste tillhandahålla övervakningskommittén för pensionsplanen samtliga relevanta upplysningar under hela samrådsförfarandet. Syftet med förfarandet är nämligen att göra det möjligt för nämnda kommitté att delta i samrådet på ett så fullständigt och effektivt sätt som möjligt. Av detta skäl ska banken tillhandahålla övervakningskommittén samtliga nya relevanta upplysningar ända till dess att förfarandet avslutats.

Det framgår emellertid inte av den allmänna räckvidden av den samrådsskyldighet som åligger ECB med avseende på den planerade reformen av bankens försäkringssystem och inte heller av andra bestämmelser – närmare bestämt artikel 6 i samförståndsavtalet om förhållandet mellan ECB:s direktion och dess personalkommitté och artikel 30 i uppdraget för övervakningskommittén för pensionsplanen – att denna samrådsskyldighet skulle innebära att ECB får göra undantag från kravet på att skydda berörda handlingars konfidentialitet. Såsom personaldomstolen har erinrat om ska övervakningskommittén tvärtom delta i samrådet på ett så fullständigt och effektivt sätt som möjligt men samtidigt ska, enligt syftet med kapitel II i nämnda samförståndsavtal, personalkommittén få ta del av de upplysningar som behövs för att sätta sig in i den fråga som är föremål för samråd i den utsträckning inga tvingande skäl utgör hinder för detta.

(se punkterna 57 och 60)

3.      Skyldigheten att hålla samråd med arbetstagarrepresentanterna innebär att arbetsgivaren är skyldig att tillhandahålla eller överlämna, i den mening som avses i direktiv 2002/14 om inrättande av en allmän ram för information till och samråd med arbetstagare i Europeiska gemenskapen, relevanta upplysningar till kommittéerna under hela samrådsförfarandet, vilket ställer krav på ett aktivt agerande från arbetsgivarens sida i detta avseende. Nämnda skyldighet ska emellertid inte anses innefatta en skyldighet för arbetsgivaren att till arbetstagarrepresentanterna överlämna alla upplysningar som de kan få tillgång till via andra källor, och särskilt de som hör till det offentliga.

(se punkt 76)