Üldkohtu (kaheksas koda) 30. juuni 2016. aasta otsus – CW vs. nõukogu

(kohtuasi T-516/13)

Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Rahaliste vahendite külmutamine – Hageja nime loetelusse kandmine uue põhjenduse alusel pärast varasemate rahaliste vahendite külmutamise meetmete tühistamist – Omandiõigus – Proportsionaalsus – Faktiviga – Võimu kuritarvitamine – Lepinguväline vastutus – Põhjuslik seos

1.                     Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Riigi vahendite õigusvastane kasutamine – Mõiste – Autonoomne ja ühetaoline tõlgendamine – Lai tõlgendus (nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP, artikli 1 lõige 1) (vt punktid 60, 69–72 ja 76)

2.                     Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Meetodid – Grammatiline, süstemaatiline ja teleoloogiline tõlgendamine – Kasulik mõju (nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP, artikli 1 lõige 1) (vt punktid 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123 ja 124)

3.                     Institutsioonide aktid – Õigusliku aluse valik – Otsus, mis käsitleb teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete võtmist seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – ELL artikkel 29 – Vastuvõetavus (ELL artiklid 21, 23, artikli 24 lõige 1, artiklid 25, 28 ja 29; ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2011/72/ÜVJP) (vt punktid 65 ja 66)

4.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Nõukogu kohustus kontrollida süstemaatiliselt kolmandate riikide ametiasutuste poolt esitatud tõendeid – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2011/72/ÜVJP ja 2013/409/ÜVJP) (vt punktid 129–131, 141–143 ja 148–150)

5.                     Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse ja majandustegevuse vabaduse piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (ELL artikli 21 lõike 2 punktid b ja d; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 16 artikli 17 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsused 2011/72/ÜVJP ja 2013/409/ÜVJP) (vt punktid 162‑168, 173, 174, 183, 184, 187 ja 188)

6.                     Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste (vt punkt 193)

7.                     Kohtumenetlus – Seadusjõud – Ulatus – Esimeses kohtuotsuses kahju hüvitamise nõude tagasilükkamine tõendite puudumisel väidetava kahju olemasolu ja ulatuse kohta ja põhjusliku seose olemasolu kohta – Uus nõue hüvitada kahju, mis on tekkinud sama õigusvastasuse tõttu, mida käsitleti tagasilükkamise kohtuotsuse puhul – Vastuvõetamatus (ELTL artiklid 268 ja 340) (vt punktid 216 ja 217)

8.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 220, 225, 242 ja 243)

9.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Tegelik ja kindel kahju – Tõendamiskoormis (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 227 ja 228)

Ese

Esiteks ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada nõukogu 30. juuli 2013. aasta rakendusotsus 2013/409/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias (ELT 2013, L 204, lk 52), hagejat puudutavas osas, ja teiseks ELTL artikli 268 alusel esitatud nõue hüvitada hageja väidetavalt kantud kahju.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta CW kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.