2024 m. balandžio 10 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Komisija / Ispanijos Karalystė

(Byla C-250/24)

Proceso kalba: ispanų

Šalys

Ieškovė: Europos Komisija, atstovaujama J.L. Buendía Sierra ir P. Messina

Atsakovė: Ispanijos Karalystė

Ieškovės reikalavimai

Konstatuoti, kad neatlikusi reformos, leidžiančios užtikrinti ADIF (Geležinkelių infrastruktūros valdytojas), ADIF-Alta Velocidad ir Renfe valdymo nepriklausomumą valstybės atžvilgiu, ir neįgyvendinusi veiklos apmokestinimo sistemos pagal Direktyvos 2012/34¹ nuostatas ir principus, taip pat, galiausiai, neperkėlusi reikiamų pakeitimų į susitarimą su ADIF-Alta Velocidad, Ispanijos Karalystė pažeidė savo įsipareigojimus pagal minėtos direktyvos 4 straipsnio 2 dalį, 5 straipsnio 3 dalies b punktą, 29 straipsnio 1 dalį, 30 straipsnio 1 ir 3 dalis, 31 straipsnio 2, 3, 7 ir 8 dalis, 33 straipsnį, siejamus su tos pačios direktyvos I ir II priedais bei 36 straipsniu.

Priteisti iš Ispanijos Karalystės bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Ispanijos Karalystė privalėjo iki 2015 m. birželio 16 d. perkelti ir taikyti Direktyvą 2012/34, kuria nustatoma bendra Europos geležinkelių erdvė.

Komisija vis dėlto teigia, kad perkėlimas atliktas netinkamai, kiek tai susiję su toliau nurodytais klausimais.

1.    Komisija tvirtina, kad buvo pažeisti Direktyvos 4 straipsnio 2 dalis ir 5 straipsnio 3 dalies b punktas dėl to, kad nacionalinės teisės aktuose nebuvo užtikrinta

(i)    infrastruktūros valdytojo (ADIF ir ADIF-Alta Velocidad) valdymo nepriklausomybė nuo valstybės ir

(ii)    laisvė nustatyti geležinkelio paslaugų kainas, kurias turi apskaičiuoti geležinkelio operatorius, t. y. Renfe, remdamasis išimtinai komerciniais principais.

Kadangi sprendimus prima valdymo organai, kuriuos iš esmės sudaro valstybės ministerijų pareigūnai ir darbuotojai, galima teigti, kad valstybė daro lemiamą įtaką tiems sprendimams, todėl taip pažeidžiamos direktyvos nuostatos.

2.    Taip pat nebuvo sukurta taikytina ir veikianti apmokestinimo sistema, kuri iš tiesų atitiktų principus ir normas, įtvirtintus direktyvos 4 straipsnio 2 dalyje, 29 straipsnio 1 dalyje, 31 straipsnio 2, 3, 7 ir 8 dalyse, 33 straipsnyje, siejamuose su tos pačios direktyvos I ir II priedais bei 36 straipsniu.

Nors Ispanija iš tiesų priėmė teisės aktus, kad reformuotų apmokestinimo sistemą, pagal tuos teisės aktus naujos tvarkos taikymas sustabdytas, kol ADIF priims sprendimą dėl jo įgyvendinimo. Tačiau ADIF neparengė naujos sistemos ir nepateikė tvarkaraščio, kada ją parengs, o teisės akte nenustatytas terminas, per kurį tuos darbus privaloma atlikti. Jis neįgyvendinimo direktyva jam nustatytų įgaliojimų šiuo klausimu.

3.    Nors Direktyvos 2012/34 30 straipsnio 1 ir 3 dalyse reikalaujama sumažinti infrastruktūros teikimo išlaidas „ir“, kumuliatyviai, prieigos prie geležinkelių infrastruktūros mokesčių dydį, į Ispanijos teisės aktą tai buvo perkelta kaip alternatyva, vartojant jungtuką „arba“ ir pakeičiant Direktyvos 2012/34 30 straipsnio 1 ir 3 dalių reikšmę.

Nors Ispanija galiausiai pakeitė tą nuostatą, ji jos dar neperkėlė į su ADIF-Alta Velocidad sudarytą susitarimą, būtent kuriame reglamentuojami finansiniai įnašai ir šio subjekto finansavimo poreikis. Taigi minėtos nuostatos nebuvo veiksmingai įgyvendintos.

____________

¹ 2012 m. lapkričio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/34/ES, kuria sukuriama bendra Europos geležinkelių erdvė (OL L 343, p. 32).