Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu, ko 2023. gada 22. decembrī iesniegusi Conseil d'État (Francija) – Sumitomo Chemical Agro Europe SAS/Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES), Compagnie européenne de réalisations antiparasitaires SAS France (CERA)
(Lieta C-809/23, Sumitomo Chemical Agro Europe)
Tiesvedības valoda – franču
Iesniedzējtiesa
Conseil d'État
Pamatlietas puses
Prasītāja: Sumitomo Chemical Agro Europe SAS
Atbildētājas: Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES), Compagnie européenne de réalisations antiparasitaires SAS France (CERA)
Cita lietas dalībniece: Ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires
Prejudiciālie jautājumi
Ja kompetentā valsts iestāde, kurai pirms 2013. gada 1. septembra tika iesniegts pieteikums par atļaujas piešķiršanu biocīda laišanai tirgū un kura saskaņā ar Regulas Nr. 528/2012 1 91. pantu izskatīja šo pieteikumu, pamatojoties uz valsts tiesību normām, ar kurām transponē Direktīvu 98/8/EK 2 , pēc minētās atļaujas piešķiršanas saņem trešās personas pieteikumu piekļūt informācijai, kas attiecas uz tās atļauto biocīdu un uz tā sastāvā esošo aktīvo vielu, tostarp tās tehnisko ekvivalenci ar atļauto aktīvo vielu, vai šai iestādei ir jāizskata šis pieteikums, ņemot vērā konfidencialitātes noteikumus, kas paredzēti valsts tiesību normās, ar kurām transponēts Direktīvas 98/8/EK 19. pants, vai atbilstoši Regulas Nr. 528/2012 66. un 67. pantā paredzētajiem noteikumiem?
Ja šādu piekļuves pieteikumu reglamentē Direktīva 98/8/EK, kuras 19. pants ir piemērojams, neskarot Direktīvu 2003/4/EK 1 :
– vai šī panta 3. punkta k) apakšpunkts, kurā paredzēts, ka pēc tam, kad ir piešķirta atļauja laist tirgū biocīdu, konfidencialitāti nekādā gadījumā nepiemēro “analīzes metodēm, kas minētas 5. panta 1. punkta c) apakšpunktā”, ļauj pieteikuma iesniedzējam iegūt visu detalizēto informāciju par šīm metodēm, pat ja tās izpaušana varētu apdraudēt komercnoslēpumu, vai tikai vispārīgu informāciju par šo metožu raksturu un attiecīgā gadījumā par secinājumiem, ko tās ir ļāvušas izdarīt?
– vai informācija par “aktīvās vielas un biocīdā produkta fizikālajiem un ķīmiskajiem datiem”, kas pēc atļaujas piešķiršanas saskaņā ar 19. panta 3. punkta f) apakšpunktu nevar palikt konfidenciāli, ļauj pieteikuma iesniedzējam pieprasīt saņemt detalizētus datus par aktīvās vielas vai biocīda sastāvu, pat ja šādi dati var tieši vai netieši atklāt ražošanas procesus?
Ja, gluži pretēji, šādu piekļuves pieteikumu reglamentē Regula Nr. 528/2012:
– vai Savienības likumdevējs ar šīs regulas 66. un 67. pantu, kuros nav atsauces uz Direktīvu 2003/4, ir vēlējies noteikt īpašu un izsmeļošu kārtību informācijas par biocīdiem un to aktīvajām vielām izpaušanai sabiedrībai un tādējādi nepiemērot Direktīvas 2003/4 tiesību normas, ciktāl tajās ir paredzēts, pirmkārt, ka komercnoslēpums nevar liegt izpaust informāciju par emisijām vidē un, otrkārt, tikai tad, ja citas ar vidi saistītas informācijas izpaušana var apdraudēt uzņēmuma komerciālās intereses, kompetentajai administratīvajai iestādei pirms iespējamā izpaušanas atteikuma ir jālīdzsvaro šī uzņēmuma intereses un sabiedrības intereses?
– vai novērtējuma ziņojuma par apstiprinātas aktīvās vielas un biocīdā ietilpstošas aktīvās vielas tehnisko ekvivalenci, kas sagatavots saistībā ar pieteikumu par minētā produkta atļaujas laist to tirgū saņemšanu, publiskošanu reglamentē Regulas Nr. 528/2012 67. panta 3. punkta e) apakšpunkts, kurā paredzēta publiska piekļuve novērtējuma ziņojumam par apstiprinātām aktīvajām vielām, ja vien pieteicējs nav lūdzis to uzskatīt par konfidenciālu, atbilstoši tā paša panta 4. punkta b) apakšpunktam, kurā paredzēts publiskot novērtējuma ziņojumu par atļautu biocīdu, ja vien pieteicējs nav lūdzis to uzskatīt par konfidenciālu, vai atbilstoši citiem noteikumiem?
– vai Regulas Nr. 528/2012 66. panta 3. punkta j) apakšpunkts, kurā ir paredzēts, ka, tiklīdz ir piešķirta atļauja biocīda laišanai tirgū, “nekādā gadījumā neliedz piekļuvi šādai informācija”, kas attiecas uz “analīzes metodēm, kas minētas 19. panta 1. punkta c) apakšpunktā”, ļauj iegūt visu detalizēto informāciju par šīm metodēm, pat ja tās izpaušana varētu apdraudēt komercnoslēpumu, vai tikai vispārīgu informāciju par šo metožu raksturu un attiecīgā gadījumā par secinājumiem, ko tās ir ļāvušas izdarīt?
– vai šīs pašas regulas 67. panta 1. punkta h) apakšpunkts, kurā paredzēts, ka no aktīvās vielas apstiprināšanas dienas “analīžu metodes, kas minētas II pielikuma [..] 2. sadaļas 4.2. iedaļā” ir bez maksas pieejamas sabiedrībai, ir jāinterpretē tādējādi, ka tas faktiski attiecas uz II pielikuma 2. sadaļas 4.3. iedaļas tiesību normām, uz kurām tajā bija atsauce pirms Komisijas 2020. gada 19. oktobra Deleģētās regulas, ar ko groza regulas II un III pielikumu 1 , pieņemšanas? Ja šīs tiesību normas ir jāinterpretē kā tādas, kas attiecas uz II pielikuma 2. sadaļas 4.2. iedaļas tiesību normām pašreizējā redakcijā, un pieņemot, ka šīs tiesību normas ir piemērojamas aktīvai vielai, kas nav apstiprināta, bet kas ir atzīta par tehniski ekvivalentu apstiprinātajai aktīvajai vielai, vai šajā 4.2. iedaļā minēto “ražoto mikroorganisma analīzes analītisko metožu” publiskojamība principā ļauj pieteikuma iesniedzējam iegūt visu detalizēto informāciju par šīm metodēm, tostarp, ja tās izpaušana varētu apdraudēt komercnoslēpumu, vai tikai vispārīgu informāciju par šo metožu raksturu un attiecīgā gadījumā par secinājumiem, ko tās ir ļāvušas izdarīt?
Visbeidzot, ja šajā lietā ir piemērojamas Direktīvas 2003/4 tiesību normas, vai šīs direktīvas 4. panta 2. punkta izpratnē kvalifikācija “informācija, kas attiecas uz emisijām vidē”, kas ietver informāciju par šo emisiju veidu, sastāvu, daudzumu, datumu un vietu, kā arī datus par to ietekmi uz vidi ilgākā vai īsākā laika posmā, var attiekties uz informāciju, ko kompetentā iestāde sagatavojusi vai saņēmusi, pārbaudot aktīvās vielas tehnisko ekvivalenci ar apstiprinātu aktīvo vielu, vai arī to var piemērot tikai informācijai, kas attiecas uz biocīdu, kura sastāvā ir šāda viela, jo tieši šis produkts ar visām tā sastāvdaļām tiek pakļauts emisijai vidē, nevis tikai aktīvā viela?
____________
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (2012. gada 22. maijs ) par biocīdu piedāvāšanu tirgū un lietošanu (OV 2012, L 167, 1. lpp.).
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (1998. gada 16. februāris) par biocīdo produktu laišanu tirgū (OV 1998, L 123, 1. lpp.).
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (2003. gada 28. janvāris) par vides informācijas pieejamību sabiedrībai un par Padomes Direktīvas 90/313/EEK atcelšanu (OV 2003, L 41, 26. lpp.).
1 Komisijas Deleģētā regula (ES) 2021/525 (2020. gada 19. oktobris), ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 528/2012 par biocīdu piedāvāšanu tirgū un lietošanu II un III pielikumu (OV 2021, L 106, 3. lpp.).