Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 6. decembra 2012 –
Evropaïki Dynamiki proti Komisiji

(Zadeva T‑167/10)

„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Zahteve za predračune – Zavrnitev dostopa – Ničnostna tožba – Rok za vložitev tožbe – Začetek teka – Dopustnost – Izjema glede varstva gospodarske politike Evropske unije – Izjema glede varstva poslovnih interesov tretjega – Izjema glede varstva javnega interesa na področju javne varnosti – Obveznost obrazložitve“

1.                     Ničnostna tožba – Roki – Narava javnega reda – Preizkus sodišča Unije po uradni dolžnosti (člen 263, šesti pododstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 102(2)) (Glej točko 37.)

2.                     Ničnostna tožba – Roki – Začetek – Datum, od katerega teče rok – Poslano elektronsko sporočilo – Dokazno breme (člen 263, šesti pododstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 102(2)) (Glej točke 38, 39, 48 in 49.)

3.                     Evropska unija – Institucije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Odločba o zavrnitvi dostopa javnosti do dokumentov – Sporočitev po elektronski poti – Dopustnost (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 6(1)) (Glej točki 42 in 52.)

4.                     Evropska unija – Institucije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Restriktivna razlaga in uporaba – Obveznost institucije, da dokumente preuči konkretno in posamično – Obseg (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, uvodni izjavi 4 in 11, člena 1 in 4) (Glej točke 62, 63, 65 in 79.)

5.                     Evropska unija – Institucije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Obveznost obrazložitve – Obseg (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4) (Glej točko 64.)

6.                     Evropska unija – Institucije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Obveznost dokazati koristnost dokumenta za prosilca – Neobstoj (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(6)) (Glej točko 78.)

Predmet

Po eni strani predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije z dne 27. januarja 2010, s katero je bil zavrnjen dostop do zahtev za predračune glede sklopa 3 A javnega razpisa DIGIT/PO/2005/113 – ESP-DESIS (UL 2005/S 252-248566) in po drugi strani predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije z dne 11. marca 2010, s katero je bil zavrnjen dostop do zahtev za predračune glede vseh ostalih sklopov predhodno navedenega javnega razpisa, glede vseh sklopov javnih razpisov DI/0005 ESP (UL 2001/S 53-036539) in ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP-DIMA (UL 2003/S 249-221337) ter okvirne pogodbe BUDG/0101.

Izrek

1. Odločba Evropske komisije z dne 27. januarja 2010, s katero je bil zavrnjen dostop do zahtev za predračune glede sklopa 3 A javnega razpisa DIGIT/PO/2005/113 – ESP-DESIS se razglasi za nično.

2. Odločba Komisije z dne 11. marca 2010, s katero je bil zavrnjen dostop do zahtev za predračune glede vseh ostalih sklopov predhodno navedenega javnega razpisa , glede vseh sklopov javnih razpisov DI/0005 ESP in ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP-DIMA ter okvirne pogodbe BUDG/0101 se razglasi za nično.

3. Komisija nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila družba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE.