Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 16. rujna 2013. – Orange protiv Komisije
(predmet T‑258/10)
„Državne potpore – Naknada troškova javne usluge u okviru projekta širokopojasne elektroničke komunikacijske mreže departmana Hauts-de-Seine – Odluka kojom se utvrđuje nepostojanje potpore – Neotvaranje formalnog postupka ispitivanja – Ozbiljne poteškoće – Presuda Altmark – Usluga od općeg gospodarskog interesa – Disfunkcije tržišta – Prekomjerna naknada“
1. Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Spojivost potpore s unutarnjim tržištem – Poteškoće u ocjeni – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka – Ozbiljne poteškoće – Pojam – Objektivna narav – Teret dokazivanja – Okolnosti koje omogućuju dokaz postojanja takvih poteškoća (čl. 87. st. 1. UEZ-a i čl. 88. st. 2. i 3. UEZ-a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 4. st. 4.) (t. 30.-38., 63.-67., 85., 88.)
2. Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza – Trajanje – Najdulji rok od dva mjeseca – Računanje trajanja prethodnog ispitivanja od primitka potpune prijave – Pojam potpune prijave (čl. 88. st. 2. i 3., UEZ-a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 2. st. 2. i 4., st. 1. i 5.) (t. 42.-53., 60.)
3. Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Tužbeni razlog utemeljen na dokazima otkrivenima tijekom postupka – Dopuna tužbenog razloga iznesenog u tužbi kojom je postupak pokrenut i koji je usko vezan uz isti – Dopuštenost (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 2.) (t. 55.-57.)
4. Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka u slučaju ozbiljnih poteškoća – Zahtjev za dodatne informacije koji sam po sebi ne otkriva ozbiljne poteškoće (čl. 88. st. 2. i 3. UEZ-a) (t. 70.-79.)
5. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje nepostojanje državne potpore – Tužba zainteresirane osobe u smislu članka 88. stavka 2. UEZ-a – Utvrđenje predmeta tužbe – Tužba radi očuvanja postupovnih prava zainteresiranih stranaka – Tužbeni razlozi koji se odnose na ocjenu informacija i elemenata kojima Komisija raspolaže – Dopuštenost (čl. 88. st. 2. UEZ-a i čl. 263. st. 4. UFEU-a; Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c); Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 1. t. (h), 4. st. 3., i 6. st. 1.) (t. 87.)
6. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Uvođenje okvira za potpore u određenom sektoru – Pravila, koja se primjenjuju u sektoru širokopojasnih elektroničkih komunikacija i koja je Komisija odredila u smjernicama – Primjenjivost navedenih smjernica s prvim danom njihove objave – Objava istog dana kad je donesena pobijana odluka – Neprimjenjivost smjernica na navedenu odluku (čl. 88. st. 1. UEZ-a; Obavijest Komisije 2009/C 235/07, t. 3., 7., 59. i 80.) (t. 96., 108.)
7. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik – Isključenje – Pretpostavke iz presude Altmark (čl. 86. st. 2. UEZ-a i čl. 87. st. 1. UEZ-a) (t. 105.-107., 194., 202., 203.)
8. Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Definicija usluga od općeg gospodarskog interesa – Diskrecijska ovlast država članica – Granice – Komisijin nadzor i sudski nadzor ograničeni na slučajeve očite pogreške (čl. 86. st. 2. UEZ-a i čl. 87. st. 1. UEZ-a; Obavijest Komisije 2001/C 17/04, t. 22. i 24.) (t. 116.-120., 195.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjerilo za ocjenu – Disfunkcije tržišta – Utjecaj na određivanje usluge kao usluge od općeg gospodarskog interesa – Trenutak ocjene (čl. 86. st. 2. UEZ-a i čl. 87. st. 1. UEZ-a; obavijesti Komisije 2001/C 17/04, t. 14., 2009/C 235/07, t. 24., 77. i 78.) (t. 149.-153., 163.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2009) 7426 final od 30. rujna 2009. o naknadi troškova javne usluge za uvođenje i korištenje širokopojasne elektroničke komunikacijske mreže departmana Hauts-de-Seine (državna potpora N 331/2008 – Francuska). |
Izreka
2. | | Orange će snositi vlastite troškove i troškove Europske komisije. |
3. | | Departman Hauts-de-Seine, Sequalum SAS i Francuska Republika snosit će vlastite troškove. |