A Törvényszék (negyedik tanács) 2015. február 25‑i ítélete – Lengyelország kontra Bizottság

(T‑257/13. sz. ügy)

„EMOGA – Garanciarészleg – EMGA és EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – Vidékfejlesztés – Lengyelország által kifizetett kiadások – Az 1258/1999/EK rendelet 7. cikke – Az 1290/2005/EK rendelet 31. cikke – Az ellenőrzések hatékonysága – Indokolási kötelezettség – A szubszidiaritás elve”

1.                     Európai uniós jog – Értelmezés – Módszerek – Szó szerinti, rendszertani, történeti és teleologikus értelmezés – A vitatott jogi aktus céljának és általános rendszerének figyelembevétele (vö. 37–39. pont)

2.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA és az EMVA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – A korengedménnyel történő nyugdíjazáshoz nyújtott támogatási mechanizmus – 1257/1999 és 1698/2005 rendelet – A biztosítás feltételei – Üzleti célú mezőgazdasági tevékenység végzése a gazdaság átadását megelőzően – A tagállamokra háruló vizsgálati kötelezettség (1257/1999 tanácsi rendelet, 10. cikk, (1) bekezdés, és 11. cikk, (1) bekezdés, valamint 1698/2005 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés) (vö. 48–50., 59–62., 67., 69. pont)

3.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Terjedelem – A korengedményes nyugdíjintézkedés által kedvezményezett mezőgazdasági termelő részéről átadott gazdaságot átvevő személyek szaktudásának és szakképzettségének ellenőrzése – Az arányosság és az eljárási autonómia elvének megsértése – Hiány (EUSZ 5. cikk, (2) bekezdés; 1257/1999 tanácsi rendelet, 11. cikk, (2) bekezdés, 1258/1999 tanácsi rendelet, (5) preambulumbekezdés, és 7. cikk, (4) bekezdés, valamint 1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk, (1) bekezdés) (vö. 77–79., 89., 175., 177–179. pont)

4.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (1258/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk, (4) bekezdés, és 1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk, (1) bekezdés) (vö. 93–98., 123. pont)

5.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – A teljesítés elmulasztása – Kötelezettségszegés – A belső jogrendre alapított igazolás – Megengedhetetlenség (EUMSZ 258. cikk; 1257/1999 tanácsi rendelet, 11. cikk, (2) bekezdés) (vö. 105. pont)

6.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA és az EMVA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – A korengedménnyel történő nyugdíjazáshoz nyújtott támogatási mechanizmus – 1257/1999 és 1698/2005 rendelet – A biztosítás feltételei – Üzleti célú mezőgazdasági tevékenység végzése a gazdaság átadását megelőzően – Értékelési szempontok (1257/1999 tanácsi rendelet, 10. cikk, (1) bekezdés, és 11. cikk, (1) bekezdés, valamint 1698/2005 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés) (vö. 128–130. pont)

7.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az EMOGA és az EMVA által finanszírozott kiadások végső elszámolására vonatkozó határozat (EUMSZ 296. cikk; 1257/1999 és 1698/2005 tanácsi rendelet) (vö. 149., 150. pont)

Tárgy

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. február 26‑i 2013/123/EU bizottsági határozatnak (HL L 67., 20. o.) a Lengyel Köztársaság által végrehajtott „korengedményes nyugdíjazási” intézkedés vonatkozásában történő megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Lengyel Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére.