Begäran om förhandsavgörande framställd av Varhoven administrativen sad (Bulgarien) den 25 juli 2023 – Obshtina Belovo mot Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa ”Okolna sreda” 2014 – 2020
(Mål C-477/23, Obshtina Belovo)
Rättegångsspråk: bulgariska
Hänskjutande domstol
Varhoven administrativen sad
Parter i det nationella målet
Klagande: Obshtina Belovo
Motpart: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa ”Okolna sreda” 2014 – 2020
Tolkningsfrågor
1. Utgör tolkningen av artikel 2 leden 10, 36 och 37 i förordning nr 1303/20131 hinder för en nationell lagstiftning eller en tolknings- och tillämpningspraxis avseende denna lagstiftning, enligt vilken, i ett fall som det som är aktuellt i det nationella målet, endast en av de partnerkommuner (parter i ADBFP) som i egenskap av huvudansvarig partner har undertecknat det administrativa avtalet om finansiellt stöd, ska anses som mottagare av stöd av medel från de europeiska struktur- och investeringsfonderna (nedan kallade ESIF-medel)? Vilka villkor måste en organisation uppfylla för att i ett fall som det förevarande kunna klassificeras som stödmottagare i den mening som avses i artikel 2 led 10 i förordning nr 1303/2013?
2. Utgör tolkningen av artikel 2 leden 10, 36 och 37 i förordning nr 1303/2013 hinder för en nationell lagstiftning eller en tolknings- och tillämpningspraxis avseende denna lagstiftning, enligt vilken, i ett fall som det som är aktuellt i det nationella målet, en finansiell korrigering till följd av en ekonomisk aktörs överträdelse av bestämmelserna om offentlig upphandling fastställs genom ett beslut riktat till en annan ekonomisk aktör, som inte har gjort sig skyldig till någon överträdelse, men som anges som huvudansvarig partner i avtalet om finansiellt stöd?
3. Utgör förordning nr 1303/2013 hinder för en nationell lagstiftning eller en tolknings- och tillämpningspraxis avseende denna lagstiftning, enligt vilken ansvaret för en finansiell korrigering kan omfördelas mellan projektpartnerna genom avtal, eller måste varje ekonomisk aktör bära ansvaret för finansiella korrigeringar i samband med överträdelser som denne har begått vid användningen av ESIF-medel enligt de avtal som denne är part i?
4. Utgör artiklarna 41 och 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna hinder för en nationell förvaltningspraxis och rättspraxis i en sådan situation som den som är aktuell i det nationella målet, enligt vilken den kommun som påstås ha åsidosatt Zakon za obshtestvenite porachki (lagen om offentlig upphandling) vid tilldelningen av kontrakt inom ramen för ett förfarande för användning av ESIF-medel, varken har rätt att delta i förfarandet för fastställande av en finansiell korrigering avseende ett kontrakt som den ingått, eller har rätt att delta i ett domstolsförfarande för att bestrida denna förvaltningsåtgärd, med motiveringen att kommunen i egenskap av partner, på grund av partnerskapsavtalet med den huvudansvarige partnern, har möjlighet att väcka talan i ett civilrättsligt förfarande?
____________
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 2013, s. 320).