Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 23. svibnja 2014. – European Dynamics Luxembourg protiv ESB‑a
(predmet T‑553/11)
„Ugovori o javnoj nabavi usluga – Postupak javne nabave – Pružanje usluga u području infrastrukture i informatičkih programa u korist ESB‑a – Odbijanje ponude – Tužba za poništenje – Akt koji se može pobijati – Dopuštenost – Kriteriji za odabir – Sukladnost ponude s uvjetima predviđenima u pozivu na podnošenje ponuda – Obveza obrazlaganja – Neizvršavanje ovlasti traženja objašnjenja o ponudi – Očite pogreške u ocjeni – Zloporaba ovlasti – Tužba za naknadu štete“
1. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o neprihvaćanju ponude u postupku provedbe javne nabave usluga – Ocjena u odnosu na informacije koje su tužitelju bile na raspolaganju u trenutku podnošenja tužbe (čl. 296. UFEU‑a) (t. 49.)
2. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Nedvojbena formulacija tužbenog zahtjeva tužitelja (Statut Suda, čl. 21.; Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c) i (d))(t. 52.‑55.)
3. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Zahtjev – Izmjena u tijeku postupka – Uvjet (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 2.) (t. 57.)
4. Sudski postupak – Rok za podnošenje dokaza – Članak 48. stavak 1. Poslovnika Općeg suda – područje primjene (Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (e), čl. 48. st. 1. i čl. 66. st. 2.) (t. 72., 74.)
5. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Procesna legitimacija – Postupak javne nabave – Odluka javnog naručitelja upućena konzorciju ponuditelju koji nema pravnu osobnost – Tužba poduzeća koje je član navedenoga konzorcija – Dopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 83.‑91.)
6. Tužba za poništenje – Pravni interes – Fizičke ili pravne osobe – Tužba koja tužitelju može donijeti korist – Dopuštenost (čl. 263. podst. 4. UFEU‑a) (t. 94.)
7. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pravni interes – Tužba protiv izvršene odluke –Tužba ponuditelja u okviru postupka javne nabave protiv odluke o dodjeli izvršene u korist drugog ponuditelja – Dopuštenost (čl. 263. podst. 4. UFEU‑a) (t. 95.)
8. Ugovori o javnoj nabavi Europske unije – Postupak javne nabave – Odluka Europske središnje banke o utvrđivanju Pravila o nabavi – Rok za pobijanje sadržaja dokumentacije poziva na nadmetanje – Ograničenje prava na djelotvoran pravni lijek – Nepostojanje – Tumačenje s obzirom na direktive iz područja javne nabave – Obveza predvidljivosti trajanja roka – Opseg (Direktiva Vijeća 89/665, čl. 1. st. 1. i čl. 4. i čl. 6.; Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18, čl. 84.; Odluka Europske središnje banke o utvrđivanju Pravila o nabavi, čl. 21. st. 2.) (t. 101.‑120.)
9. Ugovori o javnoj nabavi Europske unije – Postupak javne nabave – Obveza poštovanja načela jednakog postupanja prema ponuditeljima – Nužnost osiguravanja jednakih mogućnosti i usklađivanja s načelom transparentnosti – Opseg (t. 123., 124.)
10. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg (čl. 296. UFEU‑a) (t. 152.‑154.)
11. Prigovor nezakonitosti – Prigovor istaknut u replici – Nedopuštenost (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 2.) (t. 191.)
12. Ugovori o javnoj nabavi Europske unije – Sklapanje ugovora nakon poziva na nadmetanje – Diskrecijska ovlast institucija – Sudski nadzor – Granice (t. 229., 297.)
13. Ugovori o javnoj nabavi Europske unije – Sklapanje ugovora nakon poziva na nadmetanje – Obveza institucije da koristi mogućnost stupanja u kontakt s ponuditeljem nakon otvaranja ponuda – Uvjet – Izvršenje uz uzimanje u obzir načela dobre uprave, jednakog postupanja, proporcionalnosti i pravne sigurnosti (t. 299.‑302.)
14. Sudski postupak – Zahtjev za provođenje mjera izvođenja dokaza i mjera upravljanja postupkom – Pretpostavke (Poslovnik Općeg suda, čl. 64. st. 1., čl. 65. do 67.) (t. 317., 318.)
15. Tužba za poništenje – Razlozi – Zloporaba ovlasti – Pojam (t. 323.)
16. Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Neispunjenje jednog od uvjeta – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete (čl. 340. podst. 2. UFEU‑a) (t. 341., 342.)
Predmet
| S jedne strane, zahtijeva se poništenje odluke ESB‑a o odbijanju prijave privremene grupacije poduzetnika, uključujući tužitelja, za sudjelovanje u postupku poziva na podnošenje ponuda za informatičke usluge te odluke tijela za nadzor javne nabave ESB‑a kojom se odbija žalba protiv te odluke o odbijanju kao i svih povezanih odluka ESB‑a i, s druge strane, traži se naknada štete. |
Izreka
2. | | Društvo European Dynamics Luxembourg SA osim vlastitih troškova snosi i troškove Europske središnje banke (ESB‑a). |