Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 23 mei 2014 – European Dynamics Luxemburg/ECB
(Zaak T‑553/11)
„Overheidsopdrachten voor dienstverlening – Aanbestedingsprocedure – Verrichten van diensten op het gebied van de infrastructuur en de informaticatoepassingen voor de ECB – Afwijzing van de inschrijving – Beroep tot nietigverklaring – Voor beroep vatbare handeling – Ontvankelijkheid – Selectiecriteria – Voldoening door de inschrijving aan de voorwaarden van de oproep tot inschrijving – Motiveringsplicht – Niet-uitoefening van de bevoegdheid om nadere informatie over de inschrijving te vragen – Kennelijke beoordelingsfouten – Misbruik van bevoegdheid – Beroep tot schadevergoeding”
1. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit tot afwijzing van een offerte in het kader van de procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht voor dienstverlening – Beoordeling aan de hand van de gegevens waarover de verzoeker beschikte ten tijde van de instelling van het beroep (Art. 296 VWEU) (cf. punt 49)
2. Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van het voorwerp van het geschil – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Ondubbelzinnige formulering van de conclusies van de verzoeker (Statuut van het Hof van Justitie, art. 21; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c en d) (cf. punten 52‑55)
3. Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Conclusies – Wijziging in de loop van het geding – Voorwaarde (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2) (cf. punt 57)
4. Gerechtelijke procedure – Termijn voor overlegging van de bewijzen – Artikel 48, lid 1, van het Reglement voor procesvoering van het Gerecht – Werkingssfeer (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub e, 48, lid 1, en 66, lid 2) (cf. punten 72, 74)
5. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Procesbevoegdheid – Aanbestedingsprocedure – Beslissing van de aanbestedende dienst gericht tot een consortium zonder rechtspersoonlijkheid dat de inschrijving heeft ingediend – Beroep ingesteld door een onderneming die tot dat consortium behoort – Ontvankelijkheid (Art. 263, lid 4, VWEU) (cf. punten 83‑91)
6. Beroep tot nietigverklaring – Procesbelang – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Beroep dat de verzoekende partij een voordeel kan opleveren – Ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punt 94)
7. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Procesbelang – Beroep tegen een beschikking die ten uitvoer is gelegd –Beroep ingesteld door een inschrijver, in het kader van een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht, tegen een besluit tot gunning van de opdracht aan een andere inschrijver – Ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punt 95)
8. Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Besluit van de Europese Centrale Bank tot vaststelling van de regels voor het plaatsen van opdrachten –Termijn voor betwisting van de inhoud van de documenten van de offerteaanvraag – Beperking van het recht op effectieve rechterlijke bescherming – Geen – Uitlegging tegen de achtergrond van de richtlijnen inzake het plaatsen van overheidsopdrachten – Verplichting van voorzienbaarheid van de duur van de termijn – Omvang (Richtlijnen van het Europees Parlement en de Raad 89/665, art. 1, leden 1 en 4, en 6, en 2004/18, art. 84; besluit van de Europese Centrale Bank tot vaststelling van de regels voor het plaatsen van opdrachten, art. 21, lid 2) (cf. punten 101‑120)
9. Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Verplichting tot eerbiediging van het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers – Noodzaak om degelijkheid van kansen te verzekeren en het transparantiebeginsel te eerbiedigen – Omvang (cf. punten 123, 124)
10. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang (Art. 296 VWEU) (cf. punten 152‑154)
11. Exceptie van onwettigheid – Exceptie opgeworpen in repliek – Niet-ontvankelijkheid (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2) (cf. punt 191)
12. Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van de opdracht na een offerteaanvraag – Beoordelingsvrijheid van de instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen (cf. punten 229, 297)
13. Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van de opdracht na een offerteaanvraag – Verplichting voor de instelling om gebruik te maken van haar mogelijkheid om contact op te nemen met de inschrijver na opening van de inschrijvingen – Voorwaarde – Uitoefening met eerbiediging van het beginsel van behoorlijk bestuur, het gelijkheidsbeginsel, het evenredigheidsbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel (cf. punten 299‑302)
14. Gerechtelijke procedure – Verzoek om maatregelen van instructie en maatregelen tot organisatie van de procesgang – Voorwaarden (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 64, lid 1, 65‑67) (cf. punten 317, 318)
15. Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip (cf. punt 323)
16. Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Ontbreken van een van de voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 341, 342)
Voorwerp
| Verzoek tot nietigverklaring van het besluit van de ECB tot afwijzing van de inschrijving van een tijdelijke combinatie van bedrijven, waaronder verzoekster, op een aanbesteding via onderhandelingen voor informaticadiensten, het besluit van de beroepsinstantie van de ECB tot afwijzing van het beroep tegen dat afwijzingsbesluit, en alle daarmee verband houdende besluiten van de ECB, alsook vordering tot schadevergoeding |
Dictum
1) | | Het beroep wordt verworpen. |
2) | | European Dynamics Luxembourg SA draagt haar eigen kosten en die van de Europese Centrale Bank (ECB). |