Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 23. mája 2014 – European Dynamics Luxembourg/ECB
(vec T‑553/11)
„Verejné zákazky na služby – Verejné obstarávanie – Poskytovanie služieb v oblasti infraštruktúry a informačných aplikácií pre ECB – Zamietnutie kandidatúry – Žaloba o neplatnosť – Napadnuteľný akt – Prípustnosť – Kritériá výberu – Súlad kandidatúry s podmienkami stanovenými vo vyhlásení verejného obstarávania – Povinnosť odôvodnenia – Nevyužitie právomoci požiadať o spresnenie kandidatúry – Zjavne nesprávne posúdenie – Zneužitie právomoci – Žaloba o náhradu škody“
1. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Posúdenie na základe informácií, ktoré mala žalobkyňa k dispozícii v okamihu podania žaloby (článok 296 ZFEÚ) (pozri bod 49)
2. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Jednoznačná formulácia návrhov žalobcu [Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c) a d)] (pozri body 52 – 55)
3. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Návrhy – Zmena v priebehu konania – Podmienka (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri bod 57)
4. Súdne konanie – Lehota na predloženie dôkazov – Článok 48 ods. 1 Rokovacieho poriadku Všeobecného súdu – Pôsobnosť [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. e), článok 48 ods. 1 a článok 66 ods. 2] (pozri body 72, 74)
5. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Aktívna legitimácia – Verejné obstarávanie – Rozhodnutie verejného obstarávateľa adresované konzorciu uchádzačov, ktoré nemá právnu subjektivitu – Žaloba podniku, ktorý je členom tohto konzorcia – Prípustnosť (článok 263 ods. 4 ZFEÚ) (pozri body 83 – 91)
6. Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Fyzické alebo právnické osoby – Žaloba, ktorá môže priniesť žalobcovi prospech – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 94)
7. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Záujem na konaní – Žaloba proti vykonanému rozhodnutiu – Žaloba uchádzača predložená v rámci postupu verejného obstarávania proti rozhodnutiu o zadaní zákazky inému uchádzačovi – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 95)
8. Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Rozhodnutie Európskej centrálnej banky upravujúce pravidlá verejného obstarávania – Lehota na napadnutie obsahu dokumentácie verejného obstarávania – Obmedzenie práva na účinný prostriedok nápravy – Neexistencia – Výklad s ohľadom na smernice v oblasti verejného obstarávania – Povinnosť predvídateľnosti dĺžky lehoty – Rozsah (smernica Európskeho parlamentu a Rady 89/665, článok 1 ods. 1 a 4, článok 6; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 84; rozhodnutie Európskej centrálnej banky upravujúce pravidlá verejného obstarávania, článok 21 ods. 2) (pozri body 101 – 120)
9. Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi – Potreba zabezpečiť rovnosť príležitostí a dodržiavať zásadu transparentnosti – Rozsah (pozri body 123, 124)
10. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah (článok 296 ZFEÚ) (pozri body 152 – 154)
11. Námietka nezákonnosti – Námietka vznesená v štádiu repliky – Neprípustnosť (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri bod 191)
12. Verejné zákazky Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (pozri body 229, 297)
13. Verejné zákazky Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Povinnosť inštitúcie vykonať svoje oprávnenie nadviazať kontakt s uchádzačom po otvorení ponúk – Podmienka – Výkon s dodržaním zásad riadnej správy vecí verejných, rovnosti zaobchádzania, proporcionality a právnej istoty (pozri body 299 – 302)
14. Súdne konanie – Návrh na nariadenie vykonania dokazovania a na opatrenie na zabezpečenie priebehu konania – Podmienky (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 64 ods. 1, články 65 až 67) (pozri body 317, 318)
15. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem (pozri bod 323)
16. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 341, 342)
Predmet
| Jednak návrh na zrušenie rozhodnutia ECB o zamietnutí prihlášky dočasného zoskupenia podnikov, zahrňujúceho aj žalobkyňu, vo verejnom obstarávaní týkajúcom sa informačných služieb, rozhodnutia orgánu ECB pre dohľad nad verejným obstarávaním o zamietnutí odvolania podaného proti tomuto rozhodnutiu, ako aj všetkých súvisiacich rozhodnutí ECB, a jednak návrh na náhradu škody |
Výrok
2. | | European Dynamics Luxembourg SA znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania Európskej centrálnej banky (ECB). |