Απόφαση του Πρωτοδικείου (πρώτο τμήμα) της 2ας Οκτωβρίου 2009 – Κύπρος κατά Επιτροπής

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-300/05 και T-316/05)

«Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Μεταβατικά μέτρα στον τομέα της ζάχαρης λόγω της προσχωρήσεως νέων κρατών μελών – Κανονισμός (ΕΚ) 651/2005 για τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων στον τομέα της ζάχαρης – Προσφυγή ακυρώσεως – Προθεσμία ασκήσεως προσφυγής – Χρόνος ενάρξεως – Καθυστερημένη άσκηση – Τροποποίηση διατάξεως κανονισμού – Αναβίωση της προσφυγής κατά της διατάξεως αυτής και καθ’ όλων των διατάξεων με τις οποίες αυτή αποτελεί σύνολο – Απαράδεκτο – Κανονισμός (ΕΚ) 832/2005 για τον καθορισμό της πλεονάζουσας ποσότητας ζάχαρης, ισογλυκόζης και φρουκτόζης – Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – Αρμοδιότητα – Αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Προσφυγή ακυρώσεως – Αναλογικότητα – Αιτιολογία – Μη αναδρομικότητα – Συλλογικότητα»

1.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών στις Κοινότητες – Πράξη Προσχωρήσεως του 2003 – Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Μεταβατικά μέτρα στον τομέα της ζάχαρης (Πράξη Προσχωρήσεως του 2003, άρθρο 41, εδ. 1, και παράρτημα IV, σημείο 4· κανονισμός 60/2004 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 52-61)

2.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών στις Κοινότητες – Πράξη Προσχωρήσεως του 2003 – Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Μεταβατικά μέτρα στον τομέα της ζάχαρης (Πράξη Προσχωρήσεως του 2003, άρθρο 41, εδ. 1, και παράρτημα IV, σημείο 4· κανονισμός 1260/2001 του Συμβουλίου· κανονισμός 60/2004 της Επιτροπής, άρθρο 7 § 2) (βλ. σκέψεις 63-75)

3.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών στις Κοινότητες – Πράξη Προσχωρήσεως του 2003 – Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Μεταβατικά μέτρα στον τομέα της ζάχαρης (Πράξη Προσχωρήσεως του 2003, παράρτημα IV, σημείο 4· κανονισμός 60/2004 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 102-103)

4.                     Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Εφαρμογή στον τομέα της ζάχαρης – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής (βλ. σκέψεις 168-169)

5.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών στις Κοινότητες – Πράξη Προσχωρήσεως του 2003 – Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Μεταβατικά μέτρα στον τομέα της ζάχαρης (Πράξη Προσχωρήσεως του 2003, παράρτημα IV, σημείο 4 § 2· κανονισμός 60/2004 της Επιτροπής, άρθρο 6 § 1στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 179-183)

6.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Έκταση – Λαμβάνονται υπόψη το όλο πλαίσιο και τα προηγηθέντα της πράξεως (Άρθρο 253 ΕΚ· Πράξη Προσχωρήσεως του 2003· κανονισμός 832/2005 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 187-189, 195-197)

7.                     Διαδικασία – Παρέμβαση – Υπόμνημα παρεμβάσεως που έχει ως αντικείμενο την υποστήριξη των επιχειρημάτων ενός των διαδίκων αλλά αναπτύσσει άλλη επιχειρηματολογία – Παραδεκτό – Ελευθερία επιλογής των προβαλλομένων ισχυρισμών – Έκταση (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 40, εδ. 4· Κανονισμός Διαδικασίας του Πρωτοδικείου, άρθρο 116 § 4) (βλ. σκέψεις 203-206)

8.                     Επιτροπή – Αρχή της συλλογικότητας – Συνέπειες – Χρησιμοποίηση ενός συστήματος εξουσιοδοτήσεως για τη λήψη μέτρων διαχειρίσεως και διοικήσεως (Άρθρα 213 ΕΚ, 217 § 1 ΕΚ και 219 ΕΚ· κανονισμός 832/2005 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 211-214, 224)

9.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Προθεσμίες – Εκπρόθεσμη άσκηση – Έννοια – Μη ουσιώδης τροποποίηση διατάξεων προγενέστερης οριστικής πράξεως –Εμπίπτει (Άρθρο 230, εδ. 5, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 270-272)

Αντικείμενο

Στην υπόθεση T 300/05, αίτημα ακυρώσεως του κανονισμού (ΕΚ) 651/2005 της Επιτροπής, της 28ης Απριλίου 2005, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 60/2004 για τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων στον τομέα της ζάχαρης λόγω της Προσχωρήσεως της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 108, σ. 3), και, στην υπόθεση T 316/05, αίτημα ακυρώσεως του κανονισμού (ΕΚ) 832/2005 της Επιτροπής, της 31ης Μαΐου 2005, για τον καθορισμό της πλεονάζουσας ποσότητας ζάχαρης, ισογλυκόζης και φρουκτόζης για την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Κύπρο, τη Λεττονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία (ΕΕ L 138, σ. 3).

Διατακτικό

Το Πρωτοδικείο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει τις προσφυγές.

2) Η Κυπριακή Δημοκρατία φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα της Επιτροπής.

3) Η Δημοκρατία της Εσθονίας και η Δημοκρατία της Λεττονίας φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους.