Προσφυγή της 30ής Ιανουαρίου 2024 – Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Βασιλείου της Ισπανίας

(Υπόθεση C-70/24)

Γλώσσα διαδικασίας: η ισπανική

Διάδικοι

Προσφεύγουσα: Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εκπρόσωποι: I. Galindo Martín και E. E. Schmidt)

Καθού: Βασίλειο της Ισπανίας

Αιτήματα

Η προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:

να διαπιστώσει ότι το Βασίλειο της Ισπανίας, παραλείποντας να θεσπίσει όλες τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη συμμόρφωση προς την οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019 ¹ ή, εν πάση περιπτώσει, παραλείποντας να κοινοποιήσει τις εν λόγω διατάξεις, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 20, παράγραφος 1, της οδηγίας⸱

να υποχρεώσει το Βασίλειο της Ισπανίας να καταβάλει στην Επιτροπή κατ’ αποκοπήν ποσό που αντιστοιχεί στο υψηλότερο από τα ακόλουθα ποσά: (i) ημερήσιο ποσό ύψους 9 760 ευρώ πολλαπλασιαζόμενο επί τον αριθμό των ημερών εξακολουθήσεως της παράβασης, αρχής γενομένης από την επομένη της εκπνοής της προθεσμίας μεταφοράς που προβλέπει το άρθρο 20, παράγραφος 1, της οδηγίας έως την ημερομηνία παύσης της παράβασης από το Βασίλειο της Ισπανίας, ή, σε περίπτωση μη παύσης της παράβασης, έως την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 260, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ⸱ (ii) ελάχιστο κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 6 832 000 ευρώ⸱

σε περίπτωση που η κατά το σημείο 1 παράβαση εξακολουθεί να υφίσταται κατά την ημερομηνία έκδοσης απόφασης στην παρούσα διαδικασία, να υποχρεώσει το Βασίλειο της Ισπανίας να καταβάλει στην Επιτροπή ημερήσια χρηματική ποινή ύψους 43 920 ευρώ, αρχής γενομένης από την ημερομηνία έκδοσης απόφασης στην παρούσα διαδικασία έως ότου το Βασίλειο της Ισπανίας συμμορφωθεί με την υποχρέωση που υπέχει από το άρθρο 20, παράγραφος 1, της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1158 να κοινοποιήσει τα μέτρα μεταφοράς της εν λόγω οδηγίας⸱

να καταδικάσει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά έξοδα.

Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα

Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, ορίζει τις ελάχιστες απαιτήσεις προκειμένου να επιτευχθεί ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά τις ευκαιρίες στην αγορά εργασίας και την μεταχείριση στον χώρο εργασίας, μέσα από τη διευκόλυνση του συνδυασμού επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής για τους εργαζόμενους γονείς ή φροντιστές. Δυνάμει του άρθρου 20, παράγραφος 1, και υπό την επιφύλαξη του άρθρου 20, παράγραφος 2, της οδηγίας, τα κράτη μέλη οφείλουν να μεταφέρουν τους κανόνες αυτούς στο εσωτερικό δίκαιο το αργότερο έως τις 2 Αυγούστου 2022 και να ενημερώσουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

Το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη την υποχρέωση αυτή, με αποτέλεσμα η Επιτροπή να του αποστείλει στις 21 Σεπτεμβρίου 2022 προειδοποιητική επιστολή. Το Βασίλειο της Ισπανίας απάντησε στην προειδοποιητική αυτή επιστολή στις 18 Νοεμβρίου 2022, εξηγώντας ότι η οδηγία επρόκειτο να μεταφερθεί στο εσωτερικό δίκαιο τόσο με νόμο όσο και με βασιλικό διάταγμα και ότι, όσον αφορά τον νόμο, εκκρεμούσαν οι τελικές διατυπώσεις από την Κυβέρνηση. Στις 19 Απριλίου 2023, η Επιτροπή απηύθυνε στο Βασίλειο της Ισπανίας αιτιολογημένη γνώμη, στην οποία το Βασίλειο της Ισπανίας απάντησε στις 6 Ιουνίου 2023 με επιστολή με την οποία παραδέχθηκε ότι δεν είχε μεταφέρει εγκαίρως την οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 και ανέφερε ότι η μεταφορά της οδηγίας περιλαμβανόταν στο σχέδιο νόμου για την οικογένεια που είχε εγκρίνει το Υπουργικό Συμβούλιο στις 28 Μαρτίου 2023, το οποίο όμως δεν τέθηκε προς συζήτηση λόγω της διάλυσης του κοινοβουλίου.

Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 εκδόθηκε σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και, ως εκ τούτου, η υπόθεση εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 260, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ. Το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη την υποχρέωση που υπέχει από το άρθρο 20, παράγραφος 1, υπό την επιφύλαξη του άρθρου 20, παράγραφος 2, της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1158, να θεσπίσει τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη συμμόρφωση προς την εν λόγω οδηγία το αργότερο έως τις 2 Αυγούστου 2022. Συνεπώς, πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 260, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ.

Υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή ζητεί από το Δικαστήριο να υποχρεώσει Βασίλειο της Ισπανίας να καταβάλει κατ’ αποκοπήν ποσό και χρηματική ποινή δυνάμει του άρθρου 260, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ, το ύψος των οποίων έχει υπολογιστεί από την Επιτροπή σύμφωνα με την ανακοίνωση σχετικά με τις οικονομικές κυρώσεις στις διαδικασίες επί παραβάσει ¹ .

____________

¹ Οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, σχετικά με την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής για τους γονείς και τους φροντιστές και την κατάργηση της οδηγίας 2010/18/ΕΕ του Συμβουλίου (ΕΕ 2019, L 188, σ.79).

¹ ΕΕ 2023, C 2, σ.1