Üldkohtu (esimene koda) 16. septembri 2013. aasta otsus – Hispaania vs. komisjon

(kohtuasi T‑2/07)

Ühtekuuluvusfond – Määrus (EÜ) nr 1164/94 – Júcari (Hispaania) vesikonna puhastamist käsitlevad kavad – Rahalise abi osaline tühistamine – Ehitustööde hanked – Hindamiskriteeriumid – Majanduslikult soodsaim pakkumus – Võrdne kohtlemine – Läbipaistvus – Kulutuste abikõlblikkus – Finantskorrektsioonide kindlaksmääramine – Määruse nr 1164/94 II lisa artikli H lõige 2 – Proportsionaalsus

1.                     Õigusaktide ühtlustamine – Riigihankemenetlused – Lepingute sõlmimine – Taotlejate kvalifitseerimiskriteeriumid, mida kohaldatakse hindamiskriteeriumidena – Lubamatus (Nõukogu direktiiv 93/37, artiklid 26, 27 ja artikli 30 lõige 1) (vt punktid 51–53)

2.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Rahastamine liidu poolt – Finantsabi vähendamine eeskirjade eiramise tõttu – Lepinguvälist vastutust käsitleva kohtupraktika kohaldamatus analoogia alusel – Võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 20; nõukogu määrus nr 1164/94, artikli 8 lõige 1 ja II lisa artikli H lõiked 1 ja 2) (vt punktid 58–64)

3.                     Õigusaktide ühtlustamine – Riigihankemenetlused – Pakkujate võrdse kohtlemise põhimõte – Läbipaistvuskohustus – Ulatus (Nõukogu direktiiv 93/37, artikli 22 lõige 4, artikli 30 lõike 4 neljas lõik ja artikli 31 lõige 1) (vt punktid 71–73)

4.                     Õigusaktide ühtlustamine – Riigihankemenetlused – Lepingute sõlmimine – Majanduslikult soodsaim pakkumus – Hindamiskriteeriumid – Pakkujate võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtete järgimine – Pakkujatele eelnevalt teatatud lepingu sõlmimise kriteeriumi hilisem täpsustamine hankija poolt – Tingimused – Keskmise hinna meetodi kohaldamine – Lubamatus (Nõukogu direktiiv 93/37, artikli 30 lõige 2) (vt punktid 76–80)

5.                     Õigusaktide ühtlustamine – Riigihankemenetlused – Lepingute sõlmimine – Majanduslikult soodsaim pakkumus – Mõiste (Nõukogu direktiiv 93/37, artikli 30 lõike 1 punkt b) (vt punktid 82 ja 83)

6.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused (vt punkt 96)

7.                     Institutsioonide aktid – Üldine haldustava – Välise mõjuga akt – Akti vastuvõtnud institutsiooni enda kaalutlusõiguse piiramine – Kohustus järgida võrdse kohtlemise, õiguspärase ootuse kaitse ja õiguskindluse põhimõtteid ning liidu õiguse ülimuslikke õigusnorme (vt punkt 101)

8.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Rahastamine liidu poolt – Finantsabi vähendamine eeskirjade eiramise tõttu – Proportsionaalsuse põhimõtte ja vastavuspõhimõtte järgimine (EÜ artikkel  5; nõukogu määrus nr 1164/94, artikli 8 lõige 1, artikli 12 lõige 1 ja II lisa artikli H lõiked 2 ja 3; komisjoni määrus nr 1386/2002, artikli 17 lõiked 1 ja 2) (vt punktid 111, 112 ja 114)

9.                     Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustööde riigihankemenetlused – Direktiiv 93/37 – Lepingute sõlmimine – Hindamiskriteeriumide kohaldamine üksnes nende pakkumuste variantide suhtes, mida hankija on nõuetekohaselt arvesse võtnud (Nõukogu direktiiv 93/37, artiklid 19 ja 30) (vt punkt 122)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 20. oktoobri 2006. aasta otsus C (2006) 5102, millega vähendati Júcari (Hispaania) vesikonna puhastamiseks grupile projektidele numbri all 2001.ES.16.C.PR.050 ühtekuuluvusfondi poolt antud finantsabi.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Hispaania Kuningriigi kohtukulud tema enda kanda ja mõista Euroopa Komisjoni kohtukulud välja Hispaania Kuningriigilt.