Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 16 settembre 2013 – Spagna/Commissione
(causa T‑2/07)
«Fondo di coesione – Regolamento (CE) n. 1164/94 – Progetti concernenti il risanamento del bacino imbrifero dello Júcar (Spagna) – Soppressione parziale del contributo finanziario – Appalti pubblici di lavori – Criteri di aggiudicazione – Offerta economicamente più vantaggiosa – Parità di trattamento – Trasparenza – Ammissibilità delle spese – Determinazione delle rettifiche finanziarie – Articolo H, paragrafo 2, dell’allegato II al regolamento n. 1164/94 – Proporzionalità»
1. Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici – Aggiudicazione degli appalti – Criteri di selezione qualitativa dei candidati presi in considerazione come criteri di aggiudicazione – Inammissibilità (Direttiva del Consiglio 93/37, artt. 26, 27 e 30, § 1) (v. punti 51-53)
2. Coesione economica, sociale e territoriale – Interventi strutturali – Finanziamento ad opera dell’Unione – Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità – Inapplicabilità per analogia della giurisprudenza relativa alla responsabilità extracontrattuale – Violazione del principio di parità di trattamento – Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 20; regolamento del Consiglio n. 1164/94, art. 8, § 1, e allegato II, art. H, § 1 e 2) (v. punti 58-64)
3. Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici – Principio di parità di trattamento tra gli offerenti – Obbligo di trasparenza – Portata (Direttiva del Consiglio 93/37, artt. 22, § 4, 30, § 4, quarto comma, e 31, § 1) (v. punti 71-73)
4. Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici – Aggiudicazione degli appalti – Offerta economicamente più vantaggiosa – Criteri di aggiudicazione – Rispetto dei principi di parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Successiva specificazione, da parte dell’amministrazione aggiudicatrice, di un criterio di aggiudicazione previamente reso noto agli offerenti – Presupposti – Applicazione del metodo del prezzo medio – Inammissibilità (Direttiva del Consiglio 93/37, art. 30, § 2) (v. punti 76-80)
5. Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici – Aggiudicazione degli appalti – Offerta economicamente più vantaggiosa – Nozione [Direttiva del Consiglio 93/37, art. 30, § 1, b)] (v. punti 82, 83)
6. Diritto dell’Unione europea – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti (v. punto 96)
7. Atti delle istituzioni – Regole di condotta amministrativa di portata generale – Atto diretto a produrre effetti esterni – Autolimitazione del potere discrezionale dell’istituzione autrice dell’atto – Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento, della tutela del legittimo affidamento e della certezza del diritto nonché le regole superiori del diritto dell’Unione (v. punto 101)
8. Coesione economica, sociale e territoriale – Interventi strutturali – Finanziamento ad opera dell’Unione – Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità – Rispetto dei principi di proporzionalità e conformità (Art. 5 CE; regolamento del Consiglio n. 1164/94, artt. 8, § 1, e 12, § 1, e allegato II, art. H, §§ 2 e 3; regolamento della Commissione n. 1386/2002, art. 17, §§ 1 e 2) (v. punti 111, 112, 114)
9. Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori – Direttiva 93/37 – Aggiudicazione degli appalti – Applicazione dei criteri di aggiudicazione alle sole varianti validamente prese in considerazione dall’amministrazione aggiudicatrice (Direttiva del Consiglio 93/37, artt. 19 e 30) (v. punto 122)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione C(2006) 5102 della Commissione, del 20 ottobre 2006, che riduce il contributo finanziario accordato nel contesto del Fondo di coesione al gruppo di progetti di cui al riferimento 2001.ES.16.C.PE.050 e concernenti il risanamento del bacino imbrifero dello Júcar (Spagna). |
Dispositivo
2) | | Il Regno di Spagna sopporterà le proprie spese, nonché quelle sostenute dalla Commissione europea. |