Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 16 september 2013 – Spanje/Commissie
(Zaak T‑2/07)
„Cohesiefonds – Verordening (EG) nr. 1164/94 – Projecten betreffende sanering van stroomgebied van Júcar (Spanje) – Gedeeltelijke intrekking van financiële bijstand – Overheidsopdrachten voor werken – Gunningscriteria – Economisch voordeligste aanbieding – Gelijke behandeling – Transparantie – Subsidiabiliteit van uitgaven – Vaststelling van financiële correcties – Artikel H, lid 2, van bijlage II bij verordening nr. 1164/94 – Evenredigheid”
1. Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten – Gunning van opdrachten – Criteria voor kwalitatieve selectie van gegadigden die als gunningscriteria in aanmerking worden genomen – Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 93/37 van de Raad, art. 26, 27 en 30, lid 1) (cf. punten 51‑53)
2. Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Rechtspraak betreffende niet‑contractuele aansprakelijkheid niet naar analogie toepasselijk – Schending van gelijkheidsbeginsel – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 20; verordening nr. 1164/94 van de Raad, art. 8, lid 1, en bijlage II, art. H, leden 1 en 2) (cf. punten 58‑64)
3. Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten – Beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers – Transparantieplicht – Omvang (Richtlijn 93/37 van de Raad, art. 22, lid 4, 30, lid 4, vierde alinea, en 31, lid 1) (cf. punten 71‑73)
4. Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten – Gunning van opdrachten – Economisch gunstigste offerte – Gunningscriteria – Eerbieding van beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers en van transparantiebeginsel – Latere specificatie door aanbestedende dienst van criterium voor gunning van opdracht waarvan inschrijvers vooraf in kennis zijn gesteld – Voorwaarden – Toepassing van methode van gemiddelde prijs – Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 93/37 van de Raad, art. 30, lid 2) (cf. punten 76‑80)
5. Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten – Gunning van opdrachten – Economisch gunstigste offerte – Begrip (Richtlijn 93/37 van de Raad, art. 30, lid 1, sub b) (cf. punten 82, 83)
6. Recht van Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden (cf. punt 96)
7. Handelingen van de instellingen – Administratieve gedragsregels van algemene strekking – Handeling die beoogt externe gevolgen te sorteren – Zelf opgelegde beperking van beoordelingsvrijheid van instelling die handeling heeft gesteld – Verplichting tot eerbiediging van gelijkheids-, vertrouwens- en rechtszekerheidsbeginsel alsmede van hogere regels van Unierecht (cf. punt 101)
8. Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Eerbiediging van evenredigheidsbeginsel en overeenstemmingsbeginsel (Art. 5 EG; verordening nr. 1164/94 van de Raad, art. 8, lid 1, en 12, lid 1, en bijlage II, art. H, leden 2 en 3; verordening nr. 1386/2002 van de Commissie, art. 17, leden 1 en 2) (cf. punten 111, 112, 114)
9. Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten voor uitvoering van werken – Richtlijn 93/37 – Gunning van opdrachten – Toepassing van gunningscriterium alleen op varianten die door aanbestedende dienst rechtsgeldig in aanmerking zijn genomen (Richtlijn 93/37 van de Raad, art. 19 en 30) (cf. punt 122)
Voorwerp
| Nietigverklaring van beschikking C(2006) 5102 van de Commissie van 20 oktober 2006 tot vermindering van de bijstand uit het Cohesiefonds aan de groep projecten met referentienummer 2001.ES.16.C.PE.050 betreffende de sanering van het stroomgebied van de Júcar (Spanje) |
Dictum
1) | | Het beroep wordt verworpen. |
2) | | Het Koninkrijk Spanje draagt zijn eigen kosten en die van de Europese Commissie. |