Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 16 września 2013 r. – Hiszpania przeciwko Komisji

(sprawa T‑2/07)

Fundusz Spójności – Rozporządzenie (WE) nr 1164/94 – Projekty dotyczące rekultywacji dorzecza rzeki Júcar (Hiszpania) – Częściowe cofnięcie pomocy finansowej – Zamówienia publiczne na roboty budowlane – Kryteria udzielania zamówienia – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Równość traktowania – Przejrzystość – Kwalifikowalny charakter wydatków – Ustalanie korekt finansowych – Artykuł H ust. 2 załącznika II do rozporządzenia nr 1164/94 – Proporcjonalność

1.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych – Udzielanie zamówień – Kryteria wyboru jakościowego kandydatów uwzględnione jako kryteria udzielania zamówienia – Niedopuszczalność (dyrektywa Rady 93/37, art. 26, 27, art. 30 ust. 1) (por. pkt 51–53)

2.                     Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Brak możliwości zastosowania w drodze analogii orzecznictwa dotyczącego odpowiedzialności pozaumownej – Naruszenie zasady równego traktowania – Brak (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 20; rozporządzenie Rady nr 1164/94, art. 8 ust. 1, załącznik II, art. H ust. 1, 2) (por. pkt 58–64)

3.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych – Zasada równego traktowania oferentów – Obowiązek przejrzystości – Zakres (dyrektywa Rady 93/37, art. 22 ust. 4, art. 30 ust. 4 akapit czwarty, art. 31 ust. 1) (por. pkt 71–73)

4.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych – Udzielanie zamówień – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Kryteria udzielania zamówienia – Przestrzeganie zasad równego traktowania oferentów i przejrzystości – Późniejsze uszczegółowienie przez instytucję zamawiającą kryterium udzielenia zamówienia wcześniej podanego do wiadomości oferentów – Przesłanki – Zastosowanie metody średniej ceny– Niedopuszczalność (dyrektywa Rady 93/37, art. 30 ust. 2) (por. pkt 76–80)

5.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych – Udzielanie zamówień – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Pojęcie (dyrektywa Rady 93/37, art. 30 ust. 1 lit. b)) (por. pkt 82, 83)

6.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki (por. pkt 96)

7.                     Akty instytucji – Zasady praktyki administracyjnej o charakterze generalnym – Akt mający na celu wywołanie skutków zewnętrznych – Samodzielne ograniczenie uprawnień dyskrecjonalnych przez instytucję będącą organem wydającym akt – Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania, ochrony uzasadnionych oczekiwań i pewności prawa oraz nadrzędnych norm prawa Unii (por. pkt 101)

8.                     Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Przestrzeganie zasad proporcjonalności i zgodności (art. 5 WE; rozporządzenie Rady nr 1164/94, art. 8 ust. 1, art. 12 ust. 1, załącznik II, art. H ust. 2, 3; rozporządzenie Komisji nr 1386/2002, art. 17 ust. 1, 2) (por. pkt 111, 112, 114)

9.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane – Dyrektywa 93/37 – Udzielanie zamówień – Zastosowanie kryteriów udzielania zamówienia jedynie do wariantów skutecznie wziętych pod uwagę przez instytucję zamawiającą (dyrektywa Rady 93/37, art. 19, 30) (por. pkt 122)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2006) 5102 z dnia 20 października 2006 r. zmniejszającej wymiar pomocy przyznanej z Funduszu Spójności na rzecz grupy projektów noszących oznaczenie 2001.ES.16.C.PE.050 i dotyczących uzdatniania wód w dorzeczu rzeki Júcar (Hiszpania)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Królestwo Hiszpanii pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.