Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 16 septembrie 2013 – Spania/Comisia

(Cauza T‑2/07)

„Fondul de coeziune – Regulamentul (CE) nr. 1164/94 – Proiecte referitoare la asanarea bazinului hidrografic al râului Jucar (Spania) – Desființarea în parte a sprijinului financiar – Contracte de achiziții publice de lucrări – Criterii de atribuire – Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic – Egalitate de tratament – Transparență – Eligibilitatea cheltuielilor – Stabilirea corecțiilor financiare – Articolul H alineatul (2) din anexa II la Regulamentul nr. 1164/94 – Proporționalitate”

1.                     Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice – Atribuirea contractelor – Criterii de selecție calitativă a candidaților luate în considerare cu titlu de criterii de atribuire – Inadmisibilitate [Directiva 93/37 a Consiliului, art. 26, art. 27 și art. 30 alin. (1)] (a se vedea punctele 51-53)

2.                     Coeziune economică, socială și teritorială – Intervenții structurale – Finanțare de către Uniune – Reducerea unei contribuții financiare din cauza existenței unor nereguli – Inaplicabilitate prin analogie a jurisprudenței referitoare la răspunderea extracontractuală – Încălcarea principiului egalității de tratament – Lipsă [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 20; Regulamentul nr. 1164/94 al Consiliului, art. 8 alin. (1) și anexa II, art. H alin. (1) și (2)] (a se vedea punctele 58-64)

3.                     Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice – Principiul egalității de tratament al ofertanților – Obligația de transparență – Domeniu de aplicare [Directiva 93/37 a Consiliului, art. 22 alin. (4), art. 30 alin. (4) al patrulea paragraf și art. 31 alin. (1)] (a se vedea punctele 71-73)

4.                     Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice – Atribuirea contractelor – Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic – Criterii de atribuire – Respectarea principiilor egalității de tratament al ofertanților și transparenței – Specificare ulterioară de către autoritatea contractantă a unui criteriu de atribuire a contractului adus în prealabil la cunoștința ofertanților – Condiții – Aplicarea metodei prețului mediu – Inadmisibilitate [Directiva 93/37 a Consiliului, art. 30 alin. (2)] (a se vedea punctele 76-80)

5.                     Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice – Atribuirea contractelor – Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic – Noțiune [Directiva 93/37 a Consiliului, art. 30 alin. (1) lit. (b)] (a se vedea punctele 82 și 83)

6.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții (a se vedea punctul 96)

7.                     Acte ale instituțiilor – Norme de conduită administrativă cu aplicabilitate generală – Act prin care se urmărește producerea de efecte externe – Autolimitarea puterii de apreciere a instituției care a emis actul – Obligația de a respecta principiile egalității de tratament, protecției încrederii legitime și securității juridice, precum și normele de rang superior din dreptul Uniunii (a se vedea punctul 101)

8.                     Coeziune economică, socială și teritorială – Intervenții structurale – Finanțare de către Uniune – Reducerea unei contribuții financiare din cauza existenței unor nereguli – Respectarea principiilor proporționalității conformității [art. 5 CE; Regulamentul nr. 1164/94 al Consiliului, art. 8 alin. (1) și art. 12 alin. (1) și anexa II, art. H alin. (2) și (3); Regulamentul nr. 1386/2002 al Comisiei, art. 17 alin. (1) și (2) (a se vedea punctele 111, 112 și 114)

9.                     Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări – Directiva 93/37 – Atribuirea contractelor – Aplicarea criteriilor de atribuire exclusiv variantelor luate în considerare în mod valabil de autoritatea contractantă (Directiva 93/37 a Consiliului, art. 19 și 30) (a se vedea punctul 122)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei C(2006) 5102 a Comisiei din 20 octombrie 2006 prin care se reduce sprijinul financiar acordat din Fondul de coeziune grupului de proiecte cu nr. 2001.ES.16.C.PE.050, referitoare la asanarea bazinului hidrografic al râului Jucar (Spania)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Regatul Spaniei suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană.