Tribunalens dom (första avdelningen) av den 16 september 2013 – Spanien mot kommissionen
(mål T‑2/07)
”Sammanhållningsfonden – Förordning (EG) nr 1164/94 – Projekt angående avloppsreningen i Júcars avrinningsområde (Spanien) – Delvis indragning av det ekonomiska stödet – Offentlig upphandling – Tilldelningskriterier – Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet – Likabehandling – Insyn – Utgifter som är berättigade till stöd – Fastställande av finansiella korrigeringar – Artikel H punkt 2 i bilaga II till förordning nr 1164/94 – Proportionalitet”
1. Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden för offentlig upphandling – Tilldelning av kontrakt – Sökandenas kvalitativa urvalskriterier har tagits i beaktande som tilldelningskriterier – Otillåtet (Rådets direktiv 93/37, artiklarna 26, 27 och 30) (se punkterna 51–53)
2. Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning – Strukturella interventioner – Finansiering av unionen – Minskning av ekonomiskt stöd till följd av oegentligheter – Ej tillämpligt i analogi med rättspraxis avseende utomobligatoriskt skadestånd – Åsidosättande av principen om likabehandling – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 20; rådets förordning nr 1164/94, artikel 8.1 och bilaga II, artikel H, punkterna 1 och 2) (se punkterna 58–64)
3. Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden för offentlig upphandling – Principen om likabehandling av anbudssökande – Skyldighet att lämna insyn – Räckvidd (Rådets direktiv 93/37, artiklarna 22.4, 30.4 fjärde stycket och 31.1) (se punkterna 71–73)
4. Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden för offentlig upphandling – Tilldelning av kontrakt – Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet – Tilldelningskriterier – Iakttagande av principen om likabehandling av anbudssökande och principen om insyn – Den upphandlande myndigheten har i efterhand specificerat ett tilldelningskriterium som tidigare meddelats anbudssökandena – Villkor – Tillämpning av genomsnittsprismetoden – Otillåtet (Rådets direktiv 93/37, artikel 30.2) (se punkterna 76–80)
5. Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden för offentlig upphandling – Tilldelning av kontrakt – Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet – Begrepp (Rådets direktiv 93/37, artikel 30.1 b) (se punkterna 82 och 83)
6. Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor (se punkt 96)
7. Institutionernas rättsakter – Allmänt tillämpliga handlingsföreskrifter för myndigheter – Rättsakt som avser att ha yttre verkningar – Den institution som är upphovsman till akten har själv begränsat sitt utrymme för skönsmässig bedömning – Skyldighet att iaktta principerna om likabehandling, skydd för berättigade förväntningar och rättssäkerhet samt hierarkiskt överordnade unionsbestämmelser (se punkt 101)
8. Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning – Strukturella interventioner – Finansiering av unionen – Minskning av ekonomiskt stöd till följd av oegentligheter – Iakttagande av principerna om proportionalitet och överensstämmelse (Artikel 5 EG; rådets förordning nr 1164/94, artiklarna 8.1 och 12.1 och bilaga II, artikel H, punkterna 2 och 3; kommissionens förordning nr 1386/2002, artikel 17.1 och 17.2) (se punkterna 111, 112 och 114)
9. Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader – Direktiv 93/37– Tilldelning av kontrakt – Tillämpning av tilldelningskriterier endast på de varianter som på ett giltigt sätt tagits i beaktande av den upphandlande myndigheten (Rådets direktiv 93/37, artiklarna 19 och 30) (se punkt 122)
Saken
| Ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2006) 5102 av den 20 oktober 2006 om minskning av det ekonomiska stödet från Sammanhållningsfonden till den grupp av projekt med referensnummer 2001.ES.16.C.PE.050 angående avloppsrening i Júcars avrinningsområde (Spanien). |
Domslut
2) | | Konungariket Spanien ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |