Rettens dom (Første Afdeling) af 16. september 2013 – Spanien mod Kommissionen

(Sag T-3/07)

»Samhørighedsfond – forordning (EF) nr. 1164/94 – miljøinfrastrukturprojekter, som udføres i Andalusien (Spanien) – delvis ophævelse af støtte – offentlige tjenesteydelseskontrakter og bygge- og anlægskontrakter – kriterier for tildeling – reklame – udgifternes støtteberettigelse – fastsættelse af finansielle korrektioner – fastsættelse af de finansielle korrektioner – artikel H, stk. 2, i bilag II til forordning nr. 1164/94 – proportionalitet«

1.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser (jf. præmis 53)

2.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – ingen beskyttelse af ophavsmanden til en åbenbar tilsidesættelse af gældende regler (jf. præmis 54)

3.                     EU-ret – principper – retssikkerhed – bestemmelser, der kan medføre økonomiske virkninger (jf. præmis 65)

4.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – strukturelle interventioner – EU-finansiering – nedsættelse af økonomisk støtte på grundlag af uregelmæssigheder – overholdelse af proportionalitetsprincippet og princippet om overensstemmelse – beregning af størrelsen af nedsættelsen – anvendelse af faste finansielle korrektioner – grænser (art. 5 EF; Rådets forordning nr. 1164/94, art. 8, stk. 1, og art. 12, stk. 1, og bilag II, art. H, stk. 2 og 3; Kommissionens forordning nr. 1386/2002, art. 17, stk. 1 og 2) (jf. præmis 71, 73, 83, 86-88 og 90)

5.                     Institutionernes retsakter – almengyldige regler om god forvaltningsskik – retsakt, der skal fremkalde retsvirkninger udadtil – begrænsning af skønsbeføjelsen, som den institution, der har udsted retsakten, har pålagt sig selv – pligt til at overholde ligebehandlingsprincippet, princippet om beskyttelse af den berettigede forventning, retssikkerhedsprincippet og trinhøjere EU-ret (jf. præmis 84)

6.                     Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler – direktiv 92/50 – fravigelse af de fælles regler – streng fortolkning – særlige omstændigheder – bevisbyrde [Rådets direktiv 92/50, art. 11, stk. 3, litra b) og e)] (jf. præmis 97 og 99)

7.                     Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige aftaler – tildeling af kontrakter – kriterier for kvalitativ udvælgelse af ansøgere taget i betragtning som kriterier for tildeling – ikke tilladt (Rådets direktiv 93/37, art. 26 og 27 samt art. 30, stk. 1) (jf. præmis 107-110)

8.                     Økonomisk, social og territorial samhørighed – strukturelle interventioner – EU-finansiering – nedsættelse af økonomisk støtte på grundlag af uregelmæssigheder – retspraksis vedrørende ansvar uden for kontraktforhold finder ikke analog anvendelse – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 20; Rådets forordning nr. 1164/94, art. 8, stk. 1, og bilag II, art. H, stk. 1 og 2) (jf. præmis 114-120)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning K(2006) 5103 af 20. oktober 2006, hvorved støtten fra Samhørighedsfonden til fem miljøinfrastrukturprojekter gennemført i den selvstyrende region Andalusien (Spanien) nedsættes.

Konklusion

1) Artikel 2-6 i Kommissionens beslutning K(2006) 5103 af 20. oktober 2006, hvorved støtten fra Samhørighedsfonden til fem miljøinfrastrukturprojekter gennemført i den selvstyrende region Andalusien (Spanien) nedsættes, annulleres, for så vidt som de inkluderer et beløb på 476 460 EUR i finansielle korrektioner vedrørende projekterne med referencerne 2000.ES.16.C.PE.004, 2000.ES.16.C.PE.025, 2000.ES.16.C.PE.066 og 2000.ES.16.C.PE.0138.

2) I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen.

3) Kongeriget Spanien og Kommissionen bærer hver deres egne omkostninger.