Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 16. rujna 2013. – Španjolska protiv Komisije

(predmet T‑3/07)

„Kohezijski fond – Uredba (EZ) br. 1164/94 – Projekti okolišne infrastrukture provedeni na području Andaluzije (Španjolska) – Djelomično ukidanje financijske potpore – Javna nabava usluga i radova – Kriteriji dodjele – Oglašavanje – Prihvatljivost izdataka – Određivanje financijskih ispravaka – Članak H. stavak 2. Priloga II. Uredbi br. 1164/94 – Proporcionalnost“

1.                     Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Pretpostavke (t. 53.)

2.                     Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Odbijanje pružanja zaštite počinitelju očite povrede propisa koji su na snazi (t. 54.)

3.                     Pravo Europske unije – Načela – Pravna sigurnost – Propis koji može imati financijske posljedice (t. 65.)

4.                     Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija – Strukturna pomoć – Financiranje Unije – Smanjenje financijske potpore zbog nepravilnosti – Poštovanje načela proporcionalnosti i sukladnosti – Izračun iznosa smanjenja – Primjena paušalnih financijskih ispravaka – Granice (čl. 5. UEZ-a; Uredba Vijeća br. 1164/94, čl. 8. st. 1. i čl. 12. st. 1. i Prilog II. čl. H. st. 2. i 3.; Uredba Komisije br. 1386/2002, čl. 17. st. 1. i 2.) (t. 71., 73., 83., 86.-88., 90.)

5.                     Akti institucija – Opća pravila u vezi s upravnom praksom – Akt kojim se žele postići vanjski učinci – Samoograničavanje diskrecijske ovlasti institucije koja je autor akta – Obveza poštovanja načela jednakog postupanja, zaštite legitimnih očekivanja i pravne sigurnosti kao i hijerarhijski viših pravila prava Unije (t. 84.)

6.                     Usklađivanje zakonodavstava – Provedba postupka javne nabave usluga –Direktiva 92/50 – Odstupanje od zajedničkih pravila – Usko tumačenje –Postojanje iznimnih okolnosti – Teret dokazivanja (Direktiva Vijeća 92/50, čl. 11. st. 3. t. (b) i ( e)) (t. 97., 99.)

7.                     Usklađivanje zakonodavstava – Provedba postupka javne nabave – Dodjela ugovora – Kriteriji kvalitativnog odabira kandidata uzeti u obzir kao kriteriji za dodjelu – Nedopuštenost (Direktiva Vijeća 93/37, čl. 26., 27. i 30. st. 1.) (t. 107.-110.)

8.                     Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija – Strukturna pomoć – Financiranje Unije – Smanjenje financijske potpore zbog nepravilnosti – Nemogućnost primjene sudske prakse o izvanugovornoj odgovornosti po analogiji – Povreda načela jednakog postupanja – Nepostojanje (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 20.; Uredba Vijeća br. 1164/94, čl. 8. st. 1. i Prilog II., čl. H st. 1. i 2.) (t. 114.-120.)

Predmet

Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2006) 5103 od 20. listopada 2006. o smanjenju financijske potpore dodijeljene iz Kohezijskog fonda za pet projekata okolišne infrastrukture provedenih na području autonomne zajednice Andaluzije (Španjolska).

Izreka

1. Poništavaju se članci 2. do 6. Odluke Komisije C (2006) 5103 od 20. listopada 2006. o smanjenju financijske potpore dodijeljene iz Kohezijskog fonda za pet projekata okolišne infrastrukture provedenih na području autonomne zajednice Andaluzije (Španjolske), u mjeri u kojoj uključuju iznos od 476 460 eura s naslova financijskih ispravaka koji se tiču projekata označenih kao 2000.ES.16.C.PE.004, 2000.ES.16.C.PE.025, 2000.ES.16.C.PE.066 i 2000.ES.16.C.PE.0138.

2. U preostalom dijelu tužbenog zahtjeva tužba se odbija.

3. Kraljevina Španjolska i Europska komisija snosit će vlastite troškove.