Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 16 september 2013 – Spanje/Commissie

(Zaak T‑3/07)

„Cohesiefonds – Verordening (EG) nr. 1164/94 – Op grondgebied van Andalusië (Spanje) uitgevoerde milieu-infrastructuurprojecten – Gedeeltelijke intrekking van financiële bijstand – Overheidsopdrachten voor dienstverlening en werken – Gunningscriteria – Openbaarmaking – Subsidiabiliteit van uitgaven – Vaststelling van financiële correcties – Artikel H, lid 2, van bijlage II bij verordening nr. 1164/94 – Evenredigheid”

1.                     Recht van Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden (cf. punt 53)

2.                     Recht van Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Geen bescherming van wie zich schuldig heeft gemaakt aan kennelijke schending van geldende regeling (cf. punt 54)

3.                     Recht van Europese Unie – Beginselen – Rechtszekerheid – Regeling die financiële consequenties kan hebben (cf. punt 65)

4.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Eerbiediging van evenredigheidsbeginsel en overeenstemmingsbeginsel – Berekening van bedrag van vermindering – Toepassing van forfaitaire financiële correcties – Grenzen (Art. 5 EG; verordening nr. 1164/94 van de Raad, art. 8, lid 1, en 12, lid 1, en bijlage II, art. H, leden 2 en 3; verordening nr. 1386/2002 van de Commissie, art. 17, leden 1 en 2) (cf. punten 71, 73, 83, 86‑88, 90)

5.                     Handelingen van de instellingen – Administratieve gedragsregels van algemene strekking – Handeling die beoogt externe gevolgen te sorteren – Zelf opgelegde beperking van beoordelingsvrijheid van instelling die handeling heeft gesteld – Verplichting tot eerbiediging van gelijkheids-, vertrouwens- en rechtszekerheidsbeginsel alsmede van hogere regels van Unierecht (cf. punt 84)

6.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening – Richtlijn 92/50 – Afwijkingen van gemeenschappelijke regels – Strikte uitlegging – Bestaan van buitengewone omstandigheden – Bewijslast (Richtlijn 92/50 van de Raad, art. 11, lid 3, sub b en e) (cf. punten 97, 99)

7.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten – Gunning van opdrachten – Criteria voor kwalitatieve selectie van gegadigden die als gunningscriteria in aanmerking worden genomen – Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 93/37/EEG van de Raad, art. 26, 27 en 30, lid 1) (cf. punten 107‑110)

8.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Rechtspraak betreffende niet‑contractuele aansprakelijkheid niet naar analogie toepasselijk – Schending van gelijkheidsbeginsel – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 20; verordening nr. 1164/94 van de Raad, art. 8, lid 1, en bijlage II, art. H, leden 1 en 2) (cf. punten 114‑120)

Voorwerp

Nietigverklaring van beschikking C(2006) 5103 van de Commissie van 20 oktober 2006 tot vermindering van de bijstand uit het Cohesiefonds voor vijf milieu‑infrastructuurprojecten die op het grondgebied van de autonome regio Andalusië (Spanje) worden uitgevoerd

Dictum

1) De artikelen 2 tot en met 6 van beschikking C(2006) 5103 van de Commissie van 20 oktober 2006 tot vermindering van de bijstand uit het Cohesiefonds voor vijf milieu-infrastructuurprojecten die op het grondgebied van de autonome regio Andalusië (Spanje) worden uitgevoerd, worden nietig verklaard voor zover zij een financiële correctie inhouden van 476 460 EUR betreffende de projecten 2000.ES.16.C.PE.004, 2000.ES.16.C.PE.025, 2000.ES.16.C.PE.066 en 2000.ES.16.C.PE.0138.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) Het Koninkrijk Spanje en de Europese Commissie dragen hun eigen kosten.