Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα)
της 17ης Οκτωβρίου 2012 — Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά Δικαστηρίου
(Υπόθεση T‑447/10)
«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία υποβολής προσφορών — Παροχή υπηρεσιών συντήρησης, ανάπτυξης και υποστήριξης των εφαρμογών πληροφορικής — Απόρριψη των προσφορών της προσφεύγουσας και ανάθεση των συμβάσεων σε άλλον υποψήφιο — Κριτήρια επιλογής — Κριτήρια ανάθεσης — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Εξωσυμβατική ευθύνη»
1. Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψη 27)
2. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν προσκλήσεως προς υποβολή προσφορών — Κριτήρια επιλογής — Αξιολόγηση των ικανοτήτων των υποψηφίων προς παροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών — Κριτήρια ανάθεσης — Συγκριτική αξιολόγηση των ιδιαιτέρων χαρακτηριστικών και πλεονεκτημάτων των ατομικών προσφορών — Εφαρμογή κριτηρίου για την αξιολόγηση της ικανότητας των υποψηφίων προς εκτέλεση συμβάσεως κατά το στάδιο αναθέσεως της συμβάσεως — Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 97 § 1· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρα 137 και 138) (βλ. σκέψεις 35-42, 53)
3. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν προσκλήσεως προς υποβολή προσφορών — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (βλ. σκέψεις 69, 70)
4. Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, περί μη επιλογής προσφοράς — Υποχρέωση κοινοποιήσεως, κατόπιν γραπτής αιτήσεως, των χαρακτηριστικών και πλεονεκτημάτων σχετικά με την προσφορά που έγινε δεκτή καθώς και το όνομα του αναδόχου — Υποχρέωση, για την αναθέτουσα αρχή, να προσκομίζει ενδελεχή συγκριτική ανάλυση της προσφοράς που έγινε δεκτή και της προσφοράς του αποκλεισθέντος υποβαλόντος προσφορά (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149) (βλ. σκέψεις 70-73, 92, 95-96, 107, 110)
5. Προσφυγή ακυρώσεως — Προσφυγή στρεφομένη κατά αποφάσεως, στο πλαίσιο διαδικασίας αναθέσεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, περί απορρίψεως προσφοράς — Ακύρωση, λόγω ελλείψεως αιτιολογίας, της επίμαχης αποφάσεως — Επικουρικός λόγος ακυρώσεως αντλούμενος από προσβολή της αρχής της απαγορεύσεως των διακρίσεων — Το υποστατό της δυσμενούς διακρίσεως εξαρτάται από την εξέταση των λόγων που πρέπει να στραφούν κατά της αντικαθιστώσας την προσβαλλομένη απόφαση αποφάσεως — Πρόωρος χαρακτήρας της αιτήσεως ακυρώσεως (βλ. σκέψη 116)
6. Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 118, 119)
7. Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Αθέμιτο — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Ακύρωση, λόγω ελλείψεως αιτιολογίας, αποφάσεως του Δικαστηρίου, στο πλαίσιο της διαδικασίας αναθέσεως συμβάσεως δημοσίων υπηρεσιών, περί απορρίψεως προσφοράς — Το υποστατό της ελλείψεως νομιμότητας και του αιτιώδους συνδέσμου εξαρτώνται από την εξέταση των λόγων που πρέπει να στραφούν κατά της αντικαθιστώσας την προσβαλλομένη απόφαση αποφάσεως — Πρόωρος χαρακτήρας του αιτήματος περί αποζημιώσεως (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 123, 125)
Αντικείμενο
| Αφενός, αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως του Δικαστηρίου της 12ης Ιουλίου 2010, περί απορρίψεως των προσφορών που υπέβαλε η προσφεύγουσα για τις παρτίδες αριθ. 1 και 2 του διαγωνισμού CJ 7/09, της 11ης Νοεμβρίου 2009, για τη συντήρηση, ανάπτυξη και υποστήριξη των εφαρμογών πληροφορικής (EE 2009, S 217‑312293), καθώς και όλων των άλλων συναφών αποφάσεων του Δικαστηρίου, συμπεριλαμβανομένης της αποφάσεως περί αναθέσεως των αντιστοίχων συμβάσεων στους προκριθέντες υποψηφίους και, αφετέρου, αγωγή αποζημιώσεως. |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Ακυρώνει την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 12ης Ιουλίου 2010, περί απορρίψεως των προσφορών που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ στο πλαίσιο της διαδικασίας του διαγωνισμού CJ 7/09, της 11ης Νοεμβρίου 2009, για τη συντήρηση, ανάπτυξη και υποστήριξη των εφαρμογών πληροφορικής, και περί αναθέσεως της εκτελέσεως των συμβάσεων σε άλλους υποψηφίους. |
2) | | Απορρίπτει κατά τα λοιπά την προσφυγή. |
3) | | Καταδικάζει το Δικαστήριο στα δικαστικά έξοδα. |