Kohtuasi T‑661/11

Itaalia Vabariik

versus

Euroopa Komisjon

EAGGF – Tagatisrahastu – EAGF ja EAFRD – Rahastamisest väljajäetavad kulud – Piimakvoodid – Sihtotstarbeline tulu – Võtmekontrollid – Hilinemine – Kindla määraga finantskorrektsioon – Õiguslik alus – Määruse (EÜ) nr 1605/2002 artikkel 53 – Korduv rikkumine

Kokkuvõte – Üldkohtu otsus (teine koda), 2. detsember 2014

1.      Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Analoogsed nõuded argumentidele, mis esitatakse väite põhjendamiseks – Argumendid, mida hagiavalduses esitatud ei ole – Viide kõikidele lisadele – Vastuvõetamatus

(Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c)

2.      Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Piim ja piimatooted – Piima lisamaks – Liikmesriikide tehtud kontrollid – Kontrollide tähtajad – Kohustuslik tähtaeg – Kontrolli teostamine

(nõukogu määrus nr 595/2004)

3.      Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine võtta arvesse kulusid, mis tulenevad eiramistest liidu õigusnormide rakendamisel – Rikkumised sihtotstarbelise tuluga seoses – Komisjoni vastava sisejuhise alusel kohaldatud kindlasummaline finantskorrektsioon – Kontrollid, mis ei taga oodatud tasemel taotluste vastavust nõuetele – Kindlasummalise 5% või 10% suuruse finantskorrektsioon lubatavus juhul, kui piimasektoris kohapeal tehtud kontrollid viidi läbi pärast ettenähtud tähtaega

(nõukogu määrus nr 1605/20022, artikli 53 lõige 5)

4.      Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Menetluse käigus ilmsiks tulnud asjaolud

(Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2)

5.      Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Piim ja piimatooted – Sihtotstarbelised tulud – Piima lisamaks – Sissenõudmise korra nõuetekohasuse hindamine komisjoni poolt

(nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 53 lõige 5)

6.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF-i poolt rahastamisaruannete kontrollimist ja heakskiitmist

(ELTL artikkel 296)

1.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 50 ja 60)

2.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 64, 65 ja 135)

3.      Kuna komisjonil ei olnud enam võimalik objektiivselt kindlaks määrata toodetud piima kogust ja seega hinnata täpselt fondidele põhjustatud kahju, oli tal vastuvõetud juhiste järgi õigus kohaldada nende rikkumiste suhtes, mis puudutavad lisatasu sissenõudmist ehk sihtotstarbelist tulu, kindla määraga finantskorrektsiooni. Kuna rikkumised seisnesid selles, et kohapeal tehtud kontrollid viidi läbi pärast ettenähtud tähtaega, mõjutasid need esiteks võtmekontrolle. Teiseks, mis puutub asjaomaste kontrollide kategooriat, siis oli komisjonil juhiseid arvesse võttes alus kohaldada 5% või 10% suurust finantskorrektsiooni.

(vt punktid 67, 68 ja 108)

4.      Vt otsuse tekst.

(vt punkt 89)

5.      Lisatasu käsitatakse sekkumisena põllumajandusturgude stabiliseerimiseks, mida rahastab Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu ja seda tuleb kasutada, et katta kulusid piimasektoris, kus kehtib ühine turukorraldus, mis kuulub ühise põllumajanduspoliitika hulka. Nimelt tuleneb lisatasu olemusest, et see on tulu, mille sihtotstarve on katta piimasektori kulusid. Ent liikmesriigid on kohustatud komisjoni kontrolli all nõudma selle tulu sisse EAGGF tagatisrahastu nimel, mis võimaldab komisjonil võtta lõpliku vastutuse eelarve täitmise eest. Seetõttu tuleb asuda seisukohale, et komisjonil on õiguslik alus kontrollida lisatasu sissenõudmise korda ja kohaldada rikkumiste korral finantskorrektsioone.

(vt punktid 101, 103, 104 ja 118)

6.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 145 ja 146)