Решение на Общия съд (пети състав) от 14 януари 2016 г. — Doux/Комисия

(Дело T‑434/13)

„Селско стопанство — Възстановявания при износ — Птиче месо — Регламент за изпълнение, с който възстановяването се определя на 0 EUR — Жалба за отмяна — Подзаконов акт, който не включва мерки за изпълнение — Пряко засягане — Допустимост — Член 3, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 182/2011 — Задължение за мотивиране — Член 164, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 — Оправдани правни очаквания“

1.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Понятие за подзаконов акт — Всеки акт с общо приложение, с изключение на законодателните актове — Регламент на Комисията за определяне на възстановяванията при износ на птиче месо — Включване (член 263, четвърта алинея ДФЕС; Регламент №º689/2013 на Комисията) (вж. т. 32—34)

2.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Подзаконови актове — Актове, които не включват мерки за изпълнение и засягат пряко жалбоподателя — Понятие за пряко засягане — Критерии — Регламент на Комисията за определяне на възстановяванията при износ на птиче месо — Жалба на дружество, извършващо износ на замразени пилета — Допустимост (член 263, четвърта алинея ДФЕС; Регламент № 689/2013 на Комисията) (вж. т. 36—39)

3.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Подзаконови актове — Актове, които не включват мерки за изпълнение и засягат пряко жалбоподателя — Понятие за мерки за изпълнение — Възможност за обжалване на тези актове пред съд (член 263, четвърта алинея ДФЕС) (вж. т. 40—42)

4.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Подзаконови актове — Актове, които не включват мерки за изпълнение и засягат пряко жалбоподателя — Понятие за мерки за изпълнение — Критерии — Регламент на Комисията, с който се определя на нула размерът на възстановяванията при износ на птиче месо — Акт, който не включва мерки за изпълнение (член 263, четвърта алинея ДФЕС; Регламент № 689/2013 на Комисията) (вж. т. 44—46, 54, 55, 59 и 63—66)

5.                     Съдебно производство — Встъпване — Доводи, различни от тези на главната подпомагана страна — Допустимост — Условие — Връзка с предмета на спора (член 40, четвърта алинея и член 53 от Статута на Съда; член 116, параграф 3 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. т. 73 и 74)

6.                     Съдебно производство — Встъпване — Доводи, различни от тези на главната подпомагана страна — Основания, които не могат да се свържат с тези на главната подпомагана страна — Недопустимост — Абсолютни основания за отмяна — Служебно разглеждане от съда (член 40, четвърта алинея и член 53 от Статута на Съда; член 116, параграф 3 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. т. 77—80)

7.                     Институции на Европейския съюз — Упражняване на правомощия — Изпълнително правомощие, предоставено на Комисията с оглед на приемането на актове за изпълнение — Контрол от страна на комитет, съставен от представители на държавите членки — Процедура за провеждане на консултации — Срок за представяне на проект на акт за изпълнение — Възможност за дерогация — Представяне на проект по време на заседание на посочения комитет — Допустимост — Условия (член 3, параграф 3, втора алинея от Регламент № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета; член 195 от Регламент №º1234/2007 на Съвета) (вж. т. 91, 92, 96 и 97)

8.                     Институции на Европейския съюз — Упражняване на правомощия — Изпълнително правомощие, предоставено на Комисията с оглед на приемането на актове за изпълнение — Контрол от страна на комитет, съставен от представители на държавите членки — Процедура за провеждане на консултации — Срок за свикване — Неотложност — Съдебен контрол — Граници (член 3, параграф 3, втора алинея от Регламент № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета; член 195 от Регламент №º1234/2007 на Съвета) (вж. т. 117)

9.                     Институции на Европейския съюз — Упражняване на правомощия — Изпълнително правомощие, предоставено на Комисията с оглед на приемането на актове за изпълнение — Контрол от страна на комитет, съставен от представители на държавите членки — Процедура за провеждане на консултации — Срок за представяне на проект на акт за изпълнение — Неспазване — Последици (член 3, параграф 3 от Регламент № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. т. 129 и 130)

10.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение, което следва практиката по предходни решения — Допустимост на кратки мотиви — Решение, с което се определя размерът на възстановяванията при износ (член 296, втора алинея ДФЕС) (вж. т. 156, 157, 161, 163, 228 и 230)

11.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Възстановявания при износ — Определяне на размерите — Определяне в нулев размер за първи път за съответните стоки — Допустимост (член 164, параграф 3 от Регламент № 1234/2007 на Съвета; Регламент № 689/2013 на Комисията) (вж. т. 178 и 179)

12.                     Жалба за отмяна — Обжалван акт — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличните данни към момента на приемането на акта (член 263 ДФЕС) (вж. т. 195 и 340)

13.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Възстановявания при износ — Определяне на размерите — Задължение на Комисията да приеме нов регламент в случай на запазване на по-рано определения размер — Липса (член 164, параграф 2 от Регламент № 1234/2007 на Съвета) (вж. т. 199 и 204)

14.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Граници — Изменение на правната уредба относно обща организация на пазарите — Неподдържане на режима на възстановяванията при износ на равнище, позволяващо конкурентоспособността на износа — Липса на оправдани правни очаквания у операторите, които извършват дейност в съответните сектори (член 39 ДФЕС; член 164, параграф 3 от Регламент №º1234/2007 на Съвета) (вж. т. 240, 246, 247 и 265)

15.                     Жалба за отмяна — Основания — Нарушаване на оправданите правни очаквания — Изтъкване от икономическите оператори на оправдани правни очаквания за запазването на съществуващото положение — Отхвърляне (член 263 ДФЕС) (вж. т. 251—253, 255 и 257)

16.                     Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Право на преценка на институциите на Съюза — Обхват — Съдебен контрол — Граници (членове 40—43 ДФЕС) (вж. т. 269)

17.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Възстановявания при износ — Предмет (член 39 ДФЕС) (вж. т. 284)

18.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Възстановявания при износ — Определяне на размерите — Вземане предвид на състоянието на пазара — Теоретично изчисляване, основано на разликата между цените на пазара на Съюза и цените на световния пазар — Задължение да се отчете конкретното положение на предприятията износители — Липса (член 164, параграф 3, буква a) от Регламент №º1234/2007 на Съвета) (вж. т. 289, 317 и 328)

19.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Възстановявания при износ — Определяне на размерите — Вземане предвид на състоянието на пазара — Теоретично изчисляване, основано на разликата между цените на пазара на Съюза и цените на световния пазар — Задължение за равенство между размера на възстановяванията при износ и резултата от теоретичното изчисляване — Липса (член 164, параграф 3, буква a) от Регламент № 1234/2007 на Съвета) (вж. т. 294—296)

20.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Възстановявания при износ — Определяне на размерите — Задължение на Комисията да вземе предвид всички критерии, предвидени в член 164, параграф 3 от Регламент № 1234/2007 — Липса (член 164, параграф 3 от Регламент № 1234/2007 на Съвета) (вж. т. 354)

21.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Птиче месо — Възстановявания при износ — Определяне на размерите — Вземане предвид на състоянието на пазара — Възможност на Комисията да вземе предвид разходите за храна за птици в Съюза (член 164, параграф 3, букви a) и б) от Регламент № 1234/2007 на Съвета) (вж. т. 361, 362 и 365)

22.                     Актове на институциите — Прилагане във времето — Незабавно влизане в сила — Допустимост — Условия (член 297 ДФЕС; Регламент № 689/2013 на Комисията) (вж. т. 378—380)

23.                     Жалба за отмяна — Основания — Злоупотреба с власт — Понятие — Регламент на Комисията, с който се определя на нула размерът на възстановяванията при износ, за да се гарантира пазарното равновесие в Съюза — Липса на злоупотреба (член 263 ДФЕС; член 164, параграф 3 от Регламент № 1234/2007 на Съвета) (вж. т. 387 и 390)

24.                     Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Възстановявания при износ — Определяне на размерите — Вземане предвид на целта за гарантиране на пазарното равновесие — Възможност на Комисията да вземе предвид малкия брой потенциални получатели на възстановяванията (член 164, параграф 3, буква б) от Регламент № 1234/2007 на Съвета) (вж. т. 393)

Предмет

Искане за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) № 689/2013 на Комисията от 18 юли 2013 година за определяне на възстановяванията при износ на птиче месо (ОВ L 196, стр. 13)

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) Doux SA понася направените от него съдебни разноски и съдебните разноски на Европейската комисия.

3) Tilly-Sabco понася направените от него съдебни разноски.