Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 24ης Απριλίου 2012 — Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑554/08)

«Δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών — Διαδικασία διαγωνισμού — Παροχή υπηρεσιών συμβούλου σε θέματα επιχειρηματικά, τεχνικά και διαχειρίσεως σχεδίων για εφαρμογές πληροφορικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους τομείς των τελωνείων, των ειδικών φόρων κατανάλωσης και της φορολογίας — Απόρριψη της προσφοράς υποψηφίου — Ανάθεση της εκτελέσεως της συμβάσεως σε άλλον υποψήφιο — Προσφυγή ακυρώσεως — Απαράδεκτο — Αγωγή αποζημιώσεως — Κριτήρια επιλογής και αναθέσεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Ενεργητική νομιμοποίηση — Διαδικασία διαγωνισμού — Απόφαση της αναθέτουσας αρχής απευθυνόμενη σε κοινοπραξία στερούμενη νομικής προσωπικότητας — Προσφυγή εταιρίας μέλους της εν λόγω κοινοπραξίας — Παραδεκτό (Άρθρο 230, εδ. 4, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 31-33)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις συναπτόμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (βλ. σκέψεις 37, 80, 97)

3.                     Δημόσιες συμβάσεις συναπτόμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Κριτήρια επιλογής — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων και της αρχής της διαφάνειας — Δεν υφίσταται υποχρέωση να υπάρχει περιθώριο μεταξύ ελάχιστου και μέγιστου ορίου στοιχείων που απαιτείται να προσκομισθούν προς απόδειξη της ικανότητας των υποψηφίων (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 89 και 97 § 1· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 135 §§ 1, 2 και 5) (βλ. σκέψεις 38, 41-45)

4.                     Δίκαιο της Ένωσης — Αρχές — Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Προϋποθέσεις (βλ. σκέψεις 51, 67)

5.                     Δημόσιες συμβάσεις συναπτόμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση — Διαδικασία διαγωνισμού — Δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής να επικοινωνήσει με υποψήφιο μετά το άνοιγμα των προσφορών — Υποχρέωση ενημερώσεως σε περίπτωση δυνατότητας και ανάγκης να παρασχεθούν διευκρινίσεις εκ μέρους του υποψηφίου όσον αφορά προσφορά — Τήρηση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 89 § 1 και 148 § 3· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρα 146 § 3 και 148 § 3) (βλ. σκέψεις 52-53, 55-56, 58, 65)

6.                     Διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Προϋποθέσεις — Νέος ισχυρισμός — Έννοια (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2, εδ. 1) (βλ. σκέψη 119)

7.                     Δημόσιες συμβάσεις συναπτόμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση — Διαδικασία διαγωνισμού — Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να αποκλείσει από τη διαδικασία υποψήφιο ο οποίος έχει υποπέσει σε σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα — Υποψήφιος ο οποίος διατείνεται ότι η ανάδοχος εταιρία είχε υποπέσει σε σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα — Εξέταση των προβαλλόμενων πραγματικών περιστατικών εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής — Εκτίμηση εκ πρώτης όψεως — Υποχρέωση απορρίψεως αβάσιμων στοιχείων περί απάτης και ενημερώσεως σχετικώς του προβάλλοντος τα στοιχεία αυτά (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 93 § 1, στοιχείο γ΄, και 94· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 133) (βλ. σκέψεις 124, 126-127, 132)

8.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση, ληφθείσα στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως παροχής υπηρεσιών, περί μη επιλογής προσφοράς — Εκτίμηση λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που είχε στη διάθεσή της η προσφεύγουσα κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής (Άρθρο 253 ΕΚ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149) (βλ. σκέψεις 136-139)

9.                     Διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση των προβαλλομένων ισχυρισμών — Αγωγή με αίτημα την αποκατάσταση των ζημιών που προκάλεσε θεσμικό όργανο της Ένωσης (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 162-163)

10.                     Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης συνάφεια — Μη συνδρομή μίας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 288, εδ. 2, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 167-168)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής της 26ης Σεπτεμβρίου 2008, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της κοινοπραξίας που σχημάτισαν η προσφεύγουσα-ενάγουσα και άλλες εταιρίες στο πλαίσιο του διαγωνισμού TAXUD/2007/AO-005, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών συμβούλου σε θέματα επιχειρηματικά, τεχνικά και διαχείρισης σχεδίων για τις κοινοτικές εφαρμογές πληροφορικής στους τομείς των τελωνείων, των ειδικών φόρων κατανάλωσης και της φορολογίας (ΤΙΜΕΑ), καθώς και όλων των επακόλουθων αποφάσεων, περιλαμβανομένης της αποφάσεως περί αναθέσεως της εκτελέσεως της συμβάσεως στον επιλεγέντα υποψήφιο, και, αφετέρου, αίτημα αποζημιώσεως, βάσει των άρθρων 225 ΕΚ, 235 ΕΚ και 288 ΕΚ.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) Η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ φέρει τα έξοδά της, καθώς και εκείνα στα οποία υπεβλήθη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.