Üldkohtu (kuues koda) 24. aprilli 2012. aasta otsus – Evropaïki Dynamiki vs. komisjon

(kohtuasi T‑554/08)

Teenuste riigihanked – Hankemenetlus – Liidu tolli, aktsiisi ja maksuvaldkonna infotöötlusprogrammidega seotud tehnilise nõustamise teenused – Pakkuja pakkumuse tagasilükkamine – Lepingu sõlmimine teise pakkujaga – Tühistamishagi – Vastuvõetamatus – Kahju hüvitamise nõue – Valiku kriteeriumid ja lepingu sõlmimise kriteeriumid – Põhjendamiskohustus – Ilmne hindamisviga

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Õigus esitada hagi –Hankemenetlus – Hankija otsus, mis on adresseeritud pakkumuse esitanud konsortsiumile, kellel pole kunagi olnud õigusvõimet juriidilise isikuna – Sellesse konsortsiumisse kuuluva äriühingu tühistamishagi – Vastuvõetavus (EÜ artikli 230 neljas lõik) (vt punktid 31–33)

2.                     Euroopa Liidu riigihanketurud – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (vt punktid 37, 80, 97)

3.                     Euroopa Liidu riigihanketurud – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Valikukriteeriumid – Kohustus järgida pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet ja läbipaistvuse põhimõtet – Kohutuste puudumine jätta teatav kaalutlusruum pakkujate suutlikkuse hindamiseks vajalikele tõenditele esitatavate miinimumnõuete ja maksimumnõuete vahele (nõukogu määrus nr 1605/2002, artikkel 89 ja artikli 97 lõige 1; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 135, lõiked 1, 2 ja 5) (vt punktid 38, 41–45)

4.                     Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused (vt punktid 51, 67)

5.                     Euroopa Liidu riigihanketurud – Hankemenetlus – Hankijale antud õigus võtta pakkujaga pärast pakkumuste avamist ühendust – Kohustus võtta ühendust, kui pakkumust on võimalik täpsustada või seda peab tegema – Kohustus järgida pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet (nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 89 lõige 1 ja artikli 148 lõige 3; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 146 lõige 3 ja artikli 148 lõige 3) (vt punktid 52 ja 53, 55 ja 56, 58, 65)

6.                     Menetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Uus väide – Mõiste (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõike 2 esimene lõik) (vt punkt 119)

7.                     Euroopa Liidu riigihanketurud – Hankemenetlus – Hankija kohustus arvata hankemenetlusest välja pakkuja, kes on raskelt eksinud ametialaste käitumisreeglite vastu – Pakkuja, kes tugineb edukast pakkujast ettevõtja poolt toime pandud väidetavale raskele ametialasele eksimusele – Esitatud faktide kontrollimine hankija poolt – Prima facie hindamine – Kohustus jätta pettuse tuvastamiseks esitatud alusetud tõendid kõrvale ja teatada sellest süüdistuse esitajale (nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 93 lõike 1 punkt c ja artikkel 94; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikkel 133) (vt punktid 124, 126 ja 127, 132)

8.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Riigihankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Hindamine sellise teabe alusel, mis oli hageja käsutuses hagi esitamise ajal (EÜ artikkel 253; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikkel 149) (vt punktid 136–139)

9.                     Menetlus – Hagiavaldus – Vorminõuded – Vaidluseseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Liidu institutsiooni tekitatud kahju hüvitamiseks esitatud hagi (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punktid 162 ja 163)

10.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (EÜ artikli 288 lõige 2) (vt punktid 167 ja 168)

Ese

Esiteks EÜ artiklite 225 ja 230 alusel esitatud nõue tühistada komisjoni 26. septembri 2008. aasta otsus, milles lükati tagasi hageja poolt hankemenetluse TAXUD/2007/AO‑005 raames esitatud ühenduse tolli-, aktsiisi- ja maksuvaldkonna infotöötlusprogrammidega seotud nõustamisteenuste (TIMEA) pakkumine ja kõik sellele järgnenud otsused, sealhulgas otsus sõlmida leping eduka pakkujaga, ja teiseks EÜ artiklite 225, 235 ja 288 alusel esitatud kahju hüvitamise nõue.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.