2015 m. kovo 25 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Slovenská pošta / Komisija

(Byla T‑556/08)

„Konkurencija – Piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi – Slovakijos tradicinio pašto ir hibridinio pašto paslaugų rinka – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas EB 86 straipsnio 1 dalies, siejamos su EB 82 straipsniu, pažeidimas – Išimtinė teisė platinti hibridinį paštą – Gero administravimo principas – Pareiga motyvuoti – Teisė būti išklausytam – Rinkos apibrėžimas – Monopolio išplėtimas – EB 86 straipsnio 2 dalis – Teisinis saugumas – Teisėti lūkesčiai“

1.                     Konkurencija – Valstybės įmonės ir įmonės, kurioms valstybės narės suteikė specialias ar išimtines teises – Valstybės narės elgesio kontrolė – Valstybių narių ir įmonių teisė į gynybą – Apimtis (EB 86 straipsnio 1 ir 3 dalys) (žr. 55, 58–61, 66, 90 punktus)

2.                     Konkurencija – Valstybės įmonės ir įmonės, kurioms valstybės narės suteikė specialias ar išimtines teises – Dominuojančios padėties sukūrimas – „Per se“ nesuderinamumo su EB 82 straipsniu nebuvimas – Valstybės priemonė, sukelianti piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi riziką – Neleistinumas pagal EB 82 straipsnį ir 86 straipsnio 1 dalį – Vertinimo kriterijai (EB 82 straipsnis ir 86 straipsnio 1 dalis) (žr. 95–103, 325, 352 punktus)

3.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Sprendimas, reikalaujantis sudėtingo ekonominio ar techninio vertinimo – Teisminė kontrolė – Ribos (EB 81 ir 82 straipsniai) (žr. 104–106 punktus)

4.                     Dominuojanti padėtis – Atitinkama rinka – Apibrėžimas – Kriterijai – Prekių ar paslaugų pakeičiamumas pasiūlos ir paklausos atžvilgiu – Pašto paslaugos – Tradicinio pašto ir hibridinio pašto paslaugų rinka (EB 82 straipsnis; Komisijos pranešimo 97/C 372/03 2 ir 7 punktai) (žr. 111, 112, 187–192 punktus)

5.                     Konkurencija – Valstybės įmonės ir įmonės, kurioms valstybės narės suteikė specialias ar išimtines teises – Komisijos kompetencija atsižvelgiant į jos priežiūros pareigą – Diskrecija – Komisijos patvirtintų gairių poveikis – Savo diskrecijos apribojimas (EB 86 straipsnio 1 ir 3 dalys; Komisijos pranešimas 98/C 39/02) (žr. 119, 474 punktus)

6.                     Konkurencija – Valstybės įmonės ir įmonės, kurioms valstybės narės suteikė specialias ar išimtines teises – EB 86 straipsnio 2 dalis – Taikymo sąlygos – Įrodinėjimo pareiga (EB 86 straipsnio 2 dalis) (žr. 358, 360, 361, 408 punktus)

7.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga rūpestingai ir nešališkai išnagrinėti visas reikšmingas bylos aplinkybes (EB 86 straipsnio 2 dalis ir 253 straipsnis) (žr. 427, 428, 444, 455, 463, 470 punktus)

8.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Sprendimas, kuriuo einama daug toliau nei ankstesnėje sprendimų praktikoje – Akivaizdūs motyvai – Teisėtų lūkesčių apsaugos principo pažeidimas – Nebuvimas (žr. 476, 478 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2008 m. spalio 7 d. Komisijos sprendimą C(2008) 5912 final dėl Slovakijos pašto paslaugas reglamentuojančių teisės aktų, susijusių su hibridinio pašto paslaugomis (byla COMP/39.562 – Slovakijos pašto įstatymas).

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Slovenská pošta a.s. padengia savo, Europos Komisijos, Cromwell a.s., Slovak Mail Services a.s., Prvá Doručovacia a.s. ir ID Marketing Slovensko s.r.o. patirtas bylinėjimosi išlaidas.

3. Slovakijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.