Дело T-468/10

Joseph Doherty

срещу

Европейска комисия

„Жалба за отмяна — Срок за обжалване — Просрочие — Липса на непреодолима сила — Липса на извинима грешка — Явна недопустимост“

Резюме на определението

1.      Жалба за отмяна — Срокове — Характер, свързан с публичния ред — Служебно разглеждане от съда на Съюза — Понятие

(член 263, шеста алинея ДФЕС; член 102, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд)

2.      Производство — Срокове за обжалване — Изчисляване — Зачитане на датата и часа на подаване в секретариата

(член единствен от Протокол № 6 към ДЕС, ДФЕС и ДЕОАЕ за местоположението на седалищата на институциите и някои органи, служби и агенции на Европейския съюз; член 43, параграф 3 и член 101, параграф 1, букви а) и б), и параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд)

3.      Производство — Срокове за обжалване — Преклудиране — Случайно събитие или непреодолима сила — Понятие

(член 45, втора алинея от Статута на Съда)

4.      Производство — Срокове за обжалване — Преклудиране — Извинима грешка — Понятие — Обхват

1.      Съгласно член 263, шеста алинея ДФЕС жалбата за отмяна трябва да бъде подадена в срок от два месеца, считано, в зависимост от случая, от публикуването на обжалвания акт, от неговото съобщаване на жалбоподателя или, при липса на съобщаване, от деня, в който той е узнал за него. Този срок за обжалване е абсолютна процесуална предпоставка, тъй като е предвиден с цел гарантиране на яснота и сигурност на правните положения и предотвратяване на всякаква дискриминация или произволно третиране в правораздаването, и съдът на Съюза е длъжен да провери служебно дали е бил спазен.

(вж. точки 10 и 12)

2.      Часът, който следва да се вземе предвид относно внасянето на иск или жалба в Общия съд, е този, който е регистриран в неговия секретариат. Действително, доколкото в съответствие с член 43, параграф 3 от Процедурния правилник на Общия съд с оглед на сроковете в производството се взема предвид само датата на подаване в секретариата, следва да се приеме, че за изчисляване на сроковете се взема предвид единствено часът на подаване в секретариата. След като седалището на Съда на Европейския съюз е в Люксембург, за внасянето на иск или жалба в секретариата следва да се вземе предвид часът в Люксембург.

(вж. точка 16)

3.      Прилагането на правната уредба относно процесуалните срокове може да се изключи съгласно член 45, втора алинея от Статута на Съда само при напълно изключителни обстоятелства на случайно събитие или на непреодолима сила, като се има предвид че строгото прилагане на тези правила отговаря на изискването за правна сигурност и на необходимостта да се избягва всяка форма на дискриминация или на произволно третиране в правораздаването.

Понятията за непреодолима сила и за случайно събитие включват обективен елемент, свързан с извънредни и външни за субекта обстоятелства, и субективен елемент, произтичащ от задължението на заинтересувания да се предпази от последиците на извънредното събитие, като вземе подходящи мерки, без да прави прекалени жертви. По-конкретно субектът трябва да наблюдава грижливо хода на започнатото производство, и в частност да полага необходимото старание за спазване на предвидените срокове.

(вж. точки 18 и 19)

4.      При изключителни обстоятелства е възможно да се приеме, че поради извинима грешка ищецът или жалбоподателят е спазил срока. Извинимата грешка е понятие, което трябва да се тълкува ограничително и може да се отнася само до изключителни обстоятелства, при които по-конкретно съответната институция е възприела поведение, което е от естество само по себе си или в решаваща степен да породи недопустимо объркване в съзнанието на добросъвестен правен субект, положил цялата дължима грижа, която се изисква от оператор с нормални познания.

Това не е така, дори ако се допусне, че секретариатът е дал информация по телефона относно начина на подаване на жалбите, като се има предвид, от една страна, че жалбоподателят е длъжен да приложи разпоредбите на Процедурния правилник относно предвидените начини за внасяне на исковете и жалбите, както и относно приложимите срокове, които не повдигат особени трудности при тълкуване, и от друга страна, длъжностните лица в секретариата нямат правомощия и компетенции да се произнасят по изчисляването на срока за внасяне на иск или жалба. Въпросите, свързани с функционирането и организацията на услугите, предоставяни от представителя на жалбоподателя, също не биха могли да извинят просрочието при подаване на жалбата.

(вж. точки 27—30)