Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 30.6.2016 – CW vastaan neuvosto
(asia T‑516/13)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kantajan nimen sisällyttäminen luetteloon uudella perusteella sen jälkeen, kun aikaisemmat varojen jäädyttämistä koskevat toimenpiteet oli kumottu – Omaisuudensuoja – Oikeasuhteisuus – Tosiseikkoja koskeva virhe – Harkintavallan väärinkäyttö – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Syy-yhteys
1. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Valtion varojen väärinkäyttö – Käsite – Itsenäinen ja yhtenäinen tulkinta – Laaja tulkinta (Neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP 1 artiklan 1 kohta) (ks. 60, 69–72 ja 76 kohta)
2. Euroopan unionin oikeus – Tulkinta – Menetelmät – Sanamuodon mukainen, systemaattinen ja teleologinen tulkinta – Tehokas vaikutus (Neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP 1 artiklan 1 kohta) (ks. 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123 ja 124 kohta)
3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeudellisen perustan valinta – Päätös Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisesta – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – SEU 29 artikla – Hyväksyttävyys (SEU 21 artikla, SEU 23 artikla, SEU 24 artiklan 1 kohta, SEU 25 artikla, SEU 28 artikla ja SEU 29 artikla; SEUT 275 artiklan toinen kohta; neuvoston päätös 2011/72/YUTP) (ks. 65 ja 66 kohta)
4. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen asianmukaisuudesta – Neuvostolla ei ole velvollisuutta tutkia systemaattisesti kolmannen maan viranomaisten esittämiä todisteita (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP ja 2013/409/YUTP) (ks. 129–131, 141–143 ja 148–150 kohta)
5. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden ja heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Omaisuudensuojan ja taloudellisen toiminnan harjoittamisen vapauden rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (SEU 21 artiklan 2 kohdan b ja d alakohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 artikla, 17 artiklan 1 kohta ja 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP ja 2013/409/YUTP) (ks. 162–168, 173, 174, 183, 184, 187 ja 188 kohta)
6. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (ks. 193 kohta)
7. Tuomioistuinmenettely – Oikeusvoima – Ulottuvuus – Vahingonkorvausvaatimuksen hylkääminen ensimmäisessä tuomiossa sen takia, ettei väitetyn vahingon syntymisestä ja laajuudesta ja syy-yhteyden olemassaolosta ole näyttöä – Uusi vaatimus samasta kuin hylkäävässä tuomiossa kyseessä olleesta lainvastaisuudesta aiheutuneen vahingon korvaamiseksi – Tutkimatta jättäminen (SEUT 268 ja SEUT 340 artikla) (ks. 216 ja 217 kohta)
8. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yksi edellytyksistä ei täyty – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 220, 225, 242 ja 243 kohta)
9. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Todellinen ja varma vahinko – Todistustaakka (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 227 ja 228 kohta)
Aihe
| Yhtäältä SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/72/YUTP täytäntöönpanosta 30.7.2013 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2013/409/YUTP (EUVL 2013, L 204, s. 52) kumoamiseksi siltä osin kuin se koskee kantajaa ja toisaalta SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus kantajalle väitetysti aiheutuneen vahingon korvaamiseksi |
Ratkaisu
2) | | CW vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut. |